CADE 2019

LA EMPRESA PRIVADA Y LA URGENCIA DE RE ENCARRILAMIENTO HACIA EL BIEN COMÚN

Y ahora tenemos una segunda intervención desde marzo 2018 por parte de la Fiscalía. Esta tuvo características de allanamiento con medidas de incautación de documentos. 

¿Qué es lo que buscaba la fiscalía en horas de la mañana?  Según los reportes documentación administrativa y contable de los aportes de las compañas 2011 y 2016.

Como es usual un allanamiento no avisa.
El factor sorpresa es su característica. 

Segun un letrado de la Confiep, la diligencia se llevó a cabo con normalidad, incluso encontraron la documentación que buscaban acumulada en una auditoría anterior sobre la cual se levantó un acta. 

A diferencia de la la señora León presidenta de Confiep, el abogado prefirió no hablar de exceso.

En la Cade, una cita de ejecutivos, la empresaria había dicho "justicia sí, exceso no"

El fiscal Pérez que estuvo a cargo de esta diligencia, negó el exceso. Recordó que el juez acogió el requerimiento fiscal dentro del debido proceso. 

El fiscal Pérez ingresó esta mañana al local de la Confiep en San Isidro y más tarde  volvió con más gente. 

Al parecer le interesaba tener todo sobre aportes no declarados a la autoridad. 

Por eso pasaron revista facturas, boletas de pago, vouchers, certificados de donaciones y otros títulos.  Los que no se encontraran por antigüedad podrían ser encontrados en Sunat.

Ex directivos de Confiep no dudaron en decir que encontarían los mismos documentos que en el primer allanamientos.

En el 2018  Confiep había implementado un programa cero antisoborno, pero recién se implementó su reglamentación en febrero de este año.

Sin duda, quizá nada de lo que se dijo en esta Clase se recuerde tan claramente como la intervención de Confiep. La noticia sorprendió a todos.

Con esta descripción de la realidad, creo que debe rescatarse la economía de Mercado como el modelo adecuado al futuro para crecimiento y desarrollo del país.  Ese fue el propósito de Cade y creo que lo ha cumplido y sobre ello debe hacerse opinión pública.

Lo ha cumplido teniendo en cuenta su capacidad de autocrítica para corregir errores, pensar más en el ciudadano y poner un alto a la corrupción. 

Este fue un raro evento en  el que se condenó la perversa alianza entre malos empresarios y funcionarios que ha generado esta crisis de institucionalidad de la que aún no sale el país.

El evento también sirvió para conocer el pensamiento de los técnicos de los diferentes partidos políticos, algunos todavía soñadores y demagógicos. 

Pero también para conocer las estrategias de los grupos empresariales que se abren paso hacia provincia y al mundo y los esfuerzos de simplificación administrativa adelantados por la ministra economía.

Efectivamente un empresariado entrampado qué trata de destrabarse.  Un futuro sin tecnología ni modernidad.  Un panorama todavía empañado para animar a más inversiones a venir al Perú.  Y un Ejecutivo esforzando en hacer girar las ruedas de la reactivación económica.

Así están las cosas después de la Cade. Una implosión en el mismo evento.  En las crisis están las oportunidades.

Hay que sacar una buena lección de todo esto.

PROBLEMAS ACTUALES DEL PERÚ

TRATANDO DE MIRAR AL PERÚ POR TODOS LOS COSTADOS

Hola amigos

Tratando de hacer una visión de conjunto, permítame engarzar algunos hechos de países vecinos con lo que pasa dentro del Perú.  

Cualquiera que sea el motivo, lo que se impone es la paz.  Negociar o transar, pero no ir a la violencia.  Bolivia se acerca una treintena de muertos por conflicto social tras la caída de Evo Morales. Este es acusado de azuzar a la masa desde el exilio mexicano para que haya desabastecimiento de alimentos y de combustibles. Si esto se prueba sería muy triste.  

Sin envidiar a nadie quisiera referirme a los contrastes. Aquí el tema de fondo no es poner límite a las personas que ganan mucho dinero, sino frenar la incongruencia.  Por lo demás "a quien Dios se la de San Pedro se la bendiga".  Cuál sería el problema.

Pero en el sector público hay funcionarios que ganan cantidades exorbitantes.  930 soles de sueldo mínimo contá 30 mil soles de un ministro o casi 60 mil  soles el titular de un órgano constitucionalmente autónomo. 

Para comenzar esas cantidades deberían reducirse a la mitad o más. 

Miren lo que ha tenido que pasar en Chile para que El Ejecutivo reduzca al máximo los sueldos de senadores y diputados junto a funcionarios.  Chile está hackeado por una convulsión social y el Congreso acaba de aprobar una acusación constitucional contra el presidente Piñeira y reducir los sueldos.

Sin ánimo de exagerar hay vasos comunicantes entre Perú y otros países.  Evitemos conflictos y vayamos a construir paz y Justicia para evitar desmanes como los que se ven afuera.

Estoy viendo el modus operandi que tuvo Petrobras en Brasil, un caso de corrupción que hizo estallar Lavajato.  Una empresa constructora pagaba coimas para ganar licitaciones. El ganador le aumentaba valor a la obra pública y la diferencia se la repartían entre congresistas empresarios y partidos políticos corruptos, paradójicamente el partido de los trabajadores.

Este caso, que ha salpicado a una docena de países y que jamás se hubiera hecho conocer de no haber sido por el Departamento de justicia de Estados Unidos,   agarra carne en Perú y todo hace suponer que lo que escandalizar muchos es solamente la punta del iceberg

Aquí también hay forajidos que entraron en la coima Y eso es lo que se investiga, aunque de manera sesgada.  Debería ser a todos por igual, pero la reforma no ha sido completa. 

Entonces estamos rodeados de malos ejemplos.  Miren lo que pasa en Bolivia tras un fraude electoral por querer eternizarse en  en el poder. El Gobernante debe llegar al poder sólo una vez. Todo lo demás es corrupción. 

Miren los excesos en Chile. Fuera de los justos reclamos en salud pensiones y endeudamiento, hay actos vandálicos que no se puede justificar.  

Miren la enorme corrupción en Brasil.  Se compró a todo el mundo, incluso los presidentes que todavía no rinden cuentas.

Pero volvamos al Perú actual. Ya llevamos días en qué hacen fila los empresarios para declarar públicamente sus aportes a la campaña presidencial del año 2011.  

Primero fue el banquero, luego el ex presidente de la Confiep, después Capeco y ahora Alicorp.  Todo corresponde a un año en el que se batieron a morir Keiko Fujimori y Ollanta Humala. El dinero no impidió la llegada del temido candidato, que luego fue transformado por el mercado.

El asunto revienta y trae cola. Quiérase o no desacredita a la ex candidata presidencial, aunque aún no está del todo claro si el origen es ilícito respecto de las donaciones de Odebrecht. 

No es ilegal lo que dio el banquero. Su abogado ha salido a decir que el dinero fue tomado de la cuenta del Atlantis city y que por tanto fue bancarizado.  

Falta ese supuesto, probar el origen ilícito, para que se hable lavado de activos.  No hay pruebas, salvo mejor parecer.  Si esto se llega a corroborar con más elementos de convicción, no procedería la incorporación de Fuerza Popular al proceso que se le sigue a Keiko.  Y esto lo digo sin apasionamientos.

Cuando yñhsy habeas corpus por decidir respecto de Keiko Fujimori y de Ollanta Humala y hay un proceso pendiente de extradición desde California con Alejandro Toledo, aquí sigue la comparecencia con restricciones y con impedimento de salida para los hermanos Graña, sentencia 3 años por corrupción contra un ex gobernador de Lambayeque, Acuña, por soborno a un policía para librarse de una investigación. Sentencia de 3 años e inhabilitación para ejercer cargo público por igual tiempo.

Hay otros casos aislados pero no menos importantes. El 2 de diciembre se elegirá a seis de los siete miembros del Tribunal Constitucional.  Todo indica que los actuales se quedan por algún tiempo sin poder precisarlo.  

También está el pedido para que sea separado como fiscal supremo el magistrado Chavarry que a su vez ha planteado una excepción de naturaleza de acción.  

Está también en veremos una queja contra el fiscal Domingo Pérez de parte de la defensa técnica de Keiko por supuestamente haber filtrado el testimonio de Jorge Yoshiyama.

Por el momento, la calle está tranquila.  Se busca dar un enfoque plebiscitario a cada uno de los pasos que da el poder, pero eso no es eterno.  

Por alguna razón, las encuestas han empezado a medir la popularidad del presidente Vizcarra que está en 60 puntos y la del alcalde de Lima Muñoz que ha caído 12 puntos. 

Bueno no quisiera ser interminable. Aquí cierro.  En suma diría que hay una tensa calma en Perú, pero no hay que ser confiados.  Los que están salpicados por Lava jato van a hacer todo lo posible por desestabilizar con tal que se olviden de ellos.  Recomendaría tomar con cuidado las protestas de Venezuela por las muertes de venezolanos en Perú.

El país debe caminar económicamente para que haya empleo y más inversiones. Ese es el foco.  Todo lo demás es consecuencia de un desastre. Pongamos todo el punch en levantar la economía del Perú. No hay otro camino.

Gracias por su atención. Que tenga un excelente día.

TRANSPARENCIA

LA ESTRATEGIA DE ATRÁS

JESÚS JIMÉNEZ , Presidente de CENTRUM LABAN, la nueva frontera en inversiones, negocios e información

De regreso a Lima me encuentro con cosas. No me digan. Quieren enterrar Lavajato, hacer que todo vuelva a cero y amnesia total sobre los nombres que ya dieron los colaboradores eficaces en el marco de un discutible convenio que todavía no se firma. El primer paso sería deshacerse de los fiscales que tienen a su cargo la investigación en la megacorrupcion del país.

Saben lo que significa esto? Que todos los que están desfilando ante la justicia de uno y otro bando, sean "absueltos" sin juicio previo , terrible mensaje para los que quieren venir a invertir en el Perú que es lo único que importa porque esto representa empleo, desarrollo y más puntos del PBI.

De manera que más vale pensar antes de hscer.

Eso, por un lado. En el otro, se cacarea la caída del PBI 3-4 por ciento promedio. Y qué quieren? La corrupción se ha llevado de encuentro 4 puntos, incluyendo los cambios presidenciales y los cambios de ministros como lavado de camisa, a cada rato. Una oposición irresponsable que ha sido desahuciada tras el Referéndum.

Yo no entiendo por qué hay tanto idiota que se contenta con 4 por ciento de crecimiento país. Con ese porcentaje el Perú no resiste el despido masivo. 4 puntos significa que vayan a la calle 400.000 trabajadores , mínimo. Ni se les ocurra a las centrales sindicales hacer paro.

Lo mínimo para empezar a crecer es 7 por ciento, pero con corrupcion, ruido político y revuelta y un ente gremial que quiere ponerle lápida a Lavajato, será dificil alcanzar esa meta.

La solución señores es aquello "no te metas en lo que no sabes. Zapatero a sus zapatos". Dejen tranquilos a los jueces y fiscales y que hagan su tarea. Presionen para que los funcionarios tengan menos feriados largos y destraben el país con tanto papeleo pero sin ir al eztremo de sacrificar los controles en los contratos de estado.

Y que los empresarios bajen de la luna de Paita donde están. Que no se metan en política ni se pongan en plan de jueces ni fiscales. Que dejen de proponer flexibilidad laboral porque por allí no es el camimo.

Soy el primero en promocionar las inversiones pero sin despidos. Lo que debe hacer el empresario para que no se le seque el cerebro, como diría el Quijote de la Mancha, es poner de la suya en las universidades para generar más innovación y mejorar la competitividad del país.

Y en lugar de despedir gente orientar la energía a generar valor agregado en lugar de seguir siendo pais primario, sacar tierra del cerro, poner en el buque y exportar como hace 500 años.

Lo peor que puedes hacer es hablar de política, usar el despido para crecer y hacer lobby para taparrabo de los que hacen cosas malas. Así no vienen las inversiones de la OCDE que es lo que interesa e importa.

Cumplir los estándares OCDE se llama estado de derecho donde mandan las leyes y no los arreglos lobísticos bajo la mesa. Y esto va de la mano con la seguridad juridica. Y sabes qué es eso? Que aquí y afuera no veamos que el delincuente hace lo que le da la gana, incluso convierte las audiencias judiciales en discursos, y no tiene condena.

Los periodistas que escriben la historia del Perú no pueden aceptar de nadie escribir mentiras. Y veo que hay un buen ejército de comunicadores que no se va a dejar torcer el brazo. Están notificados. La prensa no es el cuarto poder sino un poder que está por encima de todos los demás porque es aliada de la opinión pública bien informada

La impunidad es la peor humillación a un ciudadano y la peor carta para un capitalista. Podré ir a un país donde no respetan mis contratos porque no hay estado de derecho ni seguridad jurídica, pero sí impunidad?

Combatir la corrupción no es confrontación Pillaje público tras las rejas es el mejor mensaje. No nos disparemos a los pies!!!

CUANDO LOS POLITICOS CONVIERTEN EL ELECTORADO EN UN MERCADO Y CUANDO LOS CONSUMIDORES SON ESTIMULADOS A LA COMPRAR CON MENSAJES DE AFECTO, SIMPATIA Y TERROR.

CUANDO LOS POLITICOS CONVIERTEN EL ELECTORADO EN UN MERCADO Y CUANDO LOS CONSUMIDORES SON ESTIMULADOS A LA COMPRAR CON MENSAJES DE AFECTO, SIMPATIA Y TERROR.

JESUS JIMENEZ LABAN, es presidente de CENTRUM LABAN, la nueva frontera en las inversiones, negocios e información

¿Han visto ustedes desde la tribuna o frente a la televisión un partidazo en el que los jugadores jugaron de lo lindo, pero no metieron goles? Seguro que sí. De qué vale un partido sin goles. No tiene valor ni sentido. 

Del mismo modo, cuando un ejecutivo de ventas presenta su servicio como el mejor, calidad garantizada, buen precio, las mejores condiciones y buen prospecto, no valdrá nada si esa presentación no viene acompañada de una decisión de compra. Por eso, para muchos estrategas de negocios, el cierre de ventas es lo más importante en una operación de negocios. Es el gol de media cancha que entra al arco. 

Cuando estudiaba la emoción del amor, el Psiconalista Sigmund Freud reducía sólo a tres los factores que impulsaban ese acto de compra: el lazo de afecto (un bebé al lado de una mamá cariñosa), la simpatía (Messi mostrando la marca de una cerveza rubia) o el terror (cuando alguien dice, por ejemplo, "estas son vitaminas para su bebé; si no las compra, se quedará chato toda la vida"). 

Es curiosa la personalidad de un ser humano. Es un ser partido en dos: mitad emocional (se deja llevar por las emociones) y mitad racional (piensa antes de actuar). Hay que buscar siempre el punto medio. Pero para las ventas juega sola en la cancha la persuasión que nunca debe abrir paso, por cierto, a la manipulación. 

La gente no compra el producto, compra la emoción. (es como decirle a una enamorada que se le comprará el mejor vestido de novia para que haga las cosas con más entusiasmo). 

No pierda el tiempo. La gente compra, en efecto, las emociones, no el producto, como dijo una vez el guru Tom Peters. Y muchos otros toman decisiones por asociación de imágenes (ver la teoria de Schudson)

Si esto es así, algunos expertos recomiendan escuchar lo que piensan los potenciales compradores como ideal de producto o servicio (telefono, carro, casa). Es decir, lograr que sus deseos se vean reflejados en lo que vende el ofertante. Pero en la misma medida estar preparado como en la declaratoria de amor para un "no". Eso no dice nada. Un "no" está muy cerca del "si" en un romance. Freud decía que la mente humana es muy dúctil. Si se le bombardea a una persona con una sola idea -principio de la publicidad y de la propaganda y por ello mismo tiene límites éticos y morales-, puede llegar esto al "empalagamiento". Pero si después de ese bombardeo, viene un silencio, qué podría pasar. Desde el subconsciente, la persona reclamará el mensaje. En el caso del comercio, el potencial cliente recuerda el producto; en el caso de la enamorada, "la frase de amor", "ya no te veo" "dónde estará que ya no me dices cosas bonitas" 

Un "no" en las ventas está muy cerca del sí, pero hay que saber detectar la comunicación no verbal. Estar atento a los gestos, las posturas y el tono de la voz para saber si ya tomó la decisión. Algunos preguntan cosas para tener más clara la compra. Lo peor es ver esa actitud con desmotivación. Lo que se debe hacer es tomar esas preguntas del cliente-previas al cierre de venta- como una oportunidad para generar convicción en la persona que va a comprar el producto o servicio.

De manera que las relaciones en los negocios suelen ser muy emocionales. Dicen algunos que hay que saber llevar a las personas. Las personas se dejan guiar y toman la decisión final siendo guiadas y estimuladas por alguien. Ese es el momento, como se dice, de "cerrar la boca", es decir, dejar que el usuario o consumidor tome solo la decisión porque está convencido que va a un punto "A" de felicidad a un punto "B" de más felicidad. 

Pero en este tipo de negocios, se impone la ética. Es bueno resumir resumir los acuerdos para que no haya malos entendidos. "Entonces quedamos así". Tiene que aclararse bien la figura con el cliente para evitar decepciones: servicio que no es, factura que no es, precio que no es. 

Y ¿qué pasa si llevamos esto a la política? La publicidad está muy cerca de la propaganda. Ahí, funcionan los mismos principios. Los políticos trejos y recorridos lo saben. Si no, sus asesores inteligentes.

Asi como en el cierre de venta, también hay un tiempo de cerrar la boca (se prohibe la propaganda politica una semana antes de las elecciones), pero antes los políticos han tenido tiempo de resumir sus acuerdos con el pueblo (los anuncios electorales tocando la música celestial con orquesta aunque después venga la resaca) . 

Dicho de otro modo, el cierre es cuando el elector decide votar por un candidato. O cuando el político cazurro ha estudiado a través de sondeos de mercado en todas sus señales verbales y no verbales al elector para construirle una historia que le guste de extremo a extremo, música celestial para sus oídos, aunque después no sepa cumplir sus promesas. Asi como se estimula la compra, también se estimula al elector a veces vendendiéndole sueños nobles y otras, vendiendo "cebo de culebra". 

Los buenos vendedores y los "encantadores de serpientes" no deberían apartarse jamás de los cauces éticos y morales. Las campañas prematuras no son buenas consejeras. El pueblo no tiene derecho a que se le engañe. Las promesas deben ser cumplidas. Honrar la palabra al electorado, es honrar al país

CUENTAS DE LA CORRUPCION EN SUIZA Y EN LUXEMBURGO

CUENTAS DE LA CORRUPCION EN SUIZA Y EN LUXEMBURGO

Un abogado del Estado se ha trasladado a Suiza para coordinar con las autoridades de ese país europeo cómo traer el dinero que Vladimiro Montesinos, Alberto Venero y traficantes de armamento depositaron en bancos suizos en la década de los 90.

Según indicó Julio Arbizú, que ya retornó al Perú, los 35 millones de dólares que están en las cuentas podrá ser traídos al Perú –repatriación de dinero- previo procedimiento de “perdida de dominio”. La autoridades suizas le han dicho que sí se puede hacer efectiva esa repatriación.

El ex asesor presidencial también tiene una cuenta en Luxemburgo. Son 15 millones, según fuente estatal, incluyendo intereses desde que los fondos fueron congelados en el años 2002.

El abogado del Estado cree que el Poder Judicial debe haber subsanado la “deficiencia” anterior. Se requiere emitir una resolución para modificar la carta rogatoria inicialmente enviada. Basta una carta rogatoria a las autoridades de Luxemburgo para traer el dinero.

EL USO INDEBIDO DEL PODER

EL USO INDEBIDO DEL PODER

JESUS JIMENEZ, Presidente de CENTRUM LABAN, la nueva frontera en inversiones, negocios e información

Un grupo de expertos americanos e ingleses ha venido a Lima para intercambiar experiencia con su contraparte peruana en la lucha contra la corrupción. Por supuesto, son las contrataciones públicas las que se llevan la mayor parte del problema en la mayoría de países. El abogado José Ugaz llama a esto corrupción, el uso indebido del poder, las argollas entre funcionarios públicos e intereses privados, todos coludidos para obtener ganancias económicas de espaldas al desarrollo social.

No hay necesidad de hacer mucha memoria. Ugaz menciona una lista impactante. México PRI (Salinas de Gortari), Brasil, Collor de Melo, Argentina (Menen, Cristina), Colombia (40 congresistas presos), Guatemala (Portillo), Ecuador (Mahuad, Bucharam), Venezuela (CA Perez, Chávez, Bolivia (Garcia Meza), Nicaragua (Aleman), Peru (Fujimori), etc.

La magnitud de la corrupción se mide en los sobornos. Basta ver lo que denuncia el Banco Mundial. La corrupción se quedó con el 25% de los US$ 525 billones prestados. A 2 de 5 ejecutivos les han pedido sobornos funcionarios públicos y 1 de cinco empresarios han perdido negocios por sobornos pagados por la competencia.

En un cordial encuentro con Michael Kramer, abogado, consultor y experto americano en técnicas de corrupción me enteré que el año pasado se capacitaron alrededor de cincuenta fiscales peruanos de toda la República. El mismo experto ha regresado ahora al Perú para seguir enseñando su método sobre cómo detectar actos de corrupción y prevenirlos. Esta vez las prácticas fueron para unos cuarenta y cinco auditores de la Contraloría General de la República. Magistral estuvo con la “Teoría del Caso”, los elementos del delito, la organización de la evidencia y preparación de la cronología del caso.

La corrupción es una práctica muy difundida en todo el continente. No hay país en el mundo –incluyendo países desarrollados, en desarrollo y emergentes- que no haya tenido casos de corrupción: sobornos, coimas, fraude, colusión, direccionamiento de contrataciones. Pero es un hecho que para enfrentar el problema se tiene que trabajar tanto a nivel público como privado.

¿Qué es lo que ha venido a enseñar Michael Kramer quien ha dedicado 30 años de su vida a combatir las prácticas anticorrupción en nombre del Banco Mundial? Por lo que he visto vino decidido a enseñarlo todo. Agradezco la gentileza que me hiciera pasar a una sala privada de la Cámara para conversar con él este tema, mientras los auditores alumnos hacían sus ejercicios de entrenamiento en la Cámara de Comercio de Lima que trabaja estrechamente con la Comisión Anticorrupción de Alto Nivel en el Consejo de Ministros.

Por supuesto, no fue mucho el tiempo que hablamos juntos. Pero en este breve diálogo –escuchándolo al lado de Mark Willcok, Project Development Manager, entendí que cualquier empresa anti-corrupción debe partir de arriba hacia abajo. Es decir, debe partir del gobierno y procurar que sus actos en ese sentido tengan credibilidad para que otros –entre ellos los empresarios privados- sigan el buen ejemplo. 

Kramer no negó, basado en las cifras del Banco Mundial, que en los negocios turbios estuvieran coludidos juntos funcionarios públicos y empresarios privados en muchos países. Si estos –dice Kramer vieran que el gobierno hace cosas contundentes, es muy probable que empiecen a hacer denuncias de corrupción.

A veces se necesita tener un caso fuerte –como el del ambulante que se incendió en Túnez- para recién reaccionar. Por eso, defiende una tarea preventiva en la lucha contra el fraude. O a veces se necesita que la gente –al ver tanta corrupción por todas partes- organice una movilización en demanda de transparencia como paso en la India, lo cual planteo todo un cambio a nivel de clase política.

Sea como fuere, lo cierto es que la rendición de cuentas es lo que mejor ha funcionado hasta ahora. Puede que muchos se ocupen de casos pequeños, pero la parte dura del problema está en las licitaciones y en los contratos de obras que tienen que ver con la infraestructura. Es ahí donde se debe hundir el bisturí, ese es el corazón de la corrupción trasciende en los muros de este taller.

No he participado con los auditores. Tampoco pecaré de infidente revelando cosas que no estoy permitido mencionar. Sólo recibí la invitación de la Cámara para estar presente en la inauguración con asistencia de James Dauris, Embajador del Reino Unido en Perú, Dominic Le Moigman, GovRisk. . Pero, a juzgar por el temario, me es suficiente para entender el altísimo nivel de esta capacitación. 

Sólo me limitaré a mencionar los esquemas de colusión: Licitación coludida por contratistas, Licitaciones complementarias, Rotación de licitaciones. Supresión de licitaciones. División del mercado. Condiciones favorables para la colusión. Indicadores y ejemplos de casos de licitaciones colusorias.

Quedé impresionado que uno de sus asesores y asistentes revelara la colusión como la figura delictiva más frecuente en los países. Es decir, el gobierno convoca a licitación. Participan cuatro postores. Entre ellos se ponen de acuerdo en el precio. Los tres son descalificados por el evaluador por alto precio y que queda el postor ganador con un precio supuestamente bajo. La realidad es que ganó con el precio más alto concertado con los demás.

Creo que eventos como éste profundizan la democracia y contribuyen a hacer más transparentes los negocios públicos y privados. Michael Kramer, reconocido experto en temas de fraude, anticorrupción, lavado de dinero e investigaciones informáticas sobre fraude, sabe lo que dice.

LUCHA CONTRA LA CORRUPCION...POR UN PERU INTEGRO

UNA LECCION PARA NO CALLAR FRENTE A LA CORRUPCION Y DENUNCIARLA SIN TEMORES

JESUS JIMENEZ LABAN

¡¡Salieron a las calles!! La empresa privada, la sociedad civil y el gobierno dijeron alto a cualquier tipo de corrupción. La marcha denominada 'Por un Perú Íntegro', se realiza en el marco del Día Internacional contra la Corrupción (9 de diciembre), fecha instaurada en el año 2003 por la Asamblea General de las Naciones Unidas.

MARCHA POR UN PERU INTEGRO

´MARCHA POR UN PERU INTEGRO

La empresa privada, la sociedad civil y el gobierno dijeron alto a cualquier tipo de corrupción. No solo porque es una obligación ético moral transmitir valores y promover los negocios éticos sino porque la corrupción es una lacra social que frena el desarrollo del país, afecta el clima de negocios y empaña la imagen del Perú en el exterior.

!!ALTO A LA CORRUPCION!!

En la Marcha Por un Peru Integro a la se unieron dirigentes locales, empresarios, políticos y ciudadanos en general, todos juntos dijeron ¡Alto a la corrupcion!

LOS EMPRESARIOS SE PRONUNCIAN: EL PRIMER DEBER ES PELEAR CONTRA LA CORRUPCION

El empresariado que que estuvo presente en la marcha "Por un Peru Integro" no está dispuesto tolerar ningun acto de corrupcion dentro de sus filas. Humberto Sepeziani, presidente de CONFIEP; renovó el compromiso empresarial de fomentar las buenas prácticas y difundir a las empresas la importancia de los valores éticos básicos de honestidad, confianza transparencia en todas las operaciones diarias. 

Por su parte, Juan Varialias, Presidente de ADEX dijo que esta iniciativa es buena. "A veces es necesario salir a las calles de forma organizada como ahora y decir alto!, dijo.

CORRUPCION: NADIE PUEDE HACERLO TODO, PERO TODOS PODEMOS HACER ALGO

"Si no peleas para acabar con la corrupción y la podredumbre, acabarás formando parte de ella", dice este hombre -parafraseando al viejo escritor-que se unió a la marcha contra la corrupción.

QUIEN OCULTA LA CORRUPCION, ACABA CONVIRTIENDOSE EN COMPLICE

El silencio es el mayor cómplice de la corrupción. Estos jóvenes lo saben. También participaron en la marcha "Por un Peru Integro" que permitió un recorrido a lo largo de los 40 cuadras de la avenida Arequipa, muchos entendieron el mensaje de que hay unión contra la corrupción, venga de donde venga.

CONFIEP PLANTEA TOLERANCIA CERO CONTRA LA LA CORRUPCION Y PIDE A EMPRESAS COLABOREN CON AUTORIDADES EN CASOS DE DENUNCIAS

CONFIEP PLANTEA TOLERANCIA CERO CONTRA LA LA CORRUPCION Y PIDE A EMPRESAS COLABOREN CON AUTORIDADES EN CASOS DE DENUNCIAS

JESUS JIMENEZ LABAN

La corrupción frena el desarrollo. Y esto lo sabe la Confederación Nacional de Instituciones Empresariales Privadas (CONFIEP) por lo que pide a las empresa implementen códigos etica y un sistema de denuncias internas en las empresas locales, de tal manera que éstas cooperen con las autoridades en procesos de investigación y diseñen procedimientos en casos de denuncias, casos indebidos, etc.

Ha llegado la hora de hacer gobierno corporativo, reto del siglo XXI, del imperio de la ética y de la transparencia en las instituciones. 

Esta es una posición clara y firme del gremio empresarial más poderoso del país que ve con preocupación las malas prácticas, reñidas con la ética y la corrupción.

No en vano a mediados de Septiembre de 2012 suscribió, junto con otros gremios el "El compromiso por la integridad" en acto solemne con representantes del Estado, entre ellos el Presidente del Consejo de Ministros, Juan Jiménez, para mejorar la integridad en el ámbito de las contrataciones públicas, así como generar un conciencia ciudadana sobre el uso adecuado de los recursos públicos. 

Tolerancia 0 es una politica de rechazo total a todo acto de corrupción en todos los niveles que vienen implementando CONFIEP desde su Carta fundacional en 1984, la suscripción del Pacto Mundial con las Naciones Unidas hasta el Gobierno corporativo para inculcar en los empresarios buenas prácticas de gobierno, incluyendo códigos de conducta que promueve "Ciudadanos al Día"

Pero no solamente la CONFIEP está interesada en tomar decisiones concretas. También la Cámara de Comercio de Lima y la Sociedad Nacional de Industrias. 

Los altos ejecutivos coinciden en que la corrupción ha ganado cada vez más espacios en la sociedad.

Triste resulta señalar que el Perú ha retrocedido 10 posiciones en el pilar de institucionalidad al pasar al puesto 105 de una muestra de 144 países, según el último reporte global de Competitividad elaborado por el Foro Economico Mundial.

Quiere esto decir que el Perú figura entre los más corruptos. Esto tiene que cambiar.

EL SISTEMA DE INVERSION PUBLICA EN EL PERU

EL SISTEMA DE INVERSION PUBLICA EN EL PERU

Transparencia y rendición de cuentas

JESUS JIMENEZ LABAN

No es poca plata lo que el Presupuesto Público asigna a los gobiernos locales y regionales pobres. Tomando cifras de SNIP como fuente oficial, Huancavelica recibió en el año 2011 unos 800 millones de soles, Puno otros 1,600 millones y Ayacucho 1200 millones). Un funcionario público sin pelos en la lengua dijo que "es una cosa inmoral que pese a esos recursos en Puno haya niños que mueren de frío o en Ayacucho y Huancavelica campee la desnutrición infantil". O que se invierta tanto dinero en 5 años y la pobreza disminuya sólo 1%. 

La inversión pública va de la mano con reducción del subdesarrollo, pero ¿esto se refleja en el mapa de la pobreza? Lamentablemente, hay dudas

Algunos funcionarios comentan que en algunos pueblos puede darse el caso que se aprueba un presupuesto de 100 millones para 100 km de carretera, pero se ejecuta solo la mitad del proyecto. Al analizar el tema se ve en los papeles paralización de obra, pero en las obras físicas, solo ejecución al 30%. ¿Qué pasa con resto? Esto no debiera ocurrir. Felizmente, hay metodologías para ver transparencia la Inversión pública.

Una de las cosas que critica la gente es que los recursos del Estado no son bien utilizados al servicio de los que más necesitan, quienes son azotados por la pobreza. Y quienes critican, al decir de funcionarios que tocan el tema, le echan la culpa al Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP) que –según sus críticos- en lugar solucionar el problema se ha convertido en una traba. Y no sólo eso, también hablan de malos manejos en diferentes niveles de la administración pública, se preguntan dónde está el dinero y se quejan de no rendición de cuentas por las autoridades. Si ponemos atención a estas verdades, creencias o suposiciones, nos encontramos ante un escenario en el que la gente ve grietas por donde se fuga el dinero, complejidad burocrática y falta de transparencia con los dineros del público

Dentro de los muros del Congreso hay investigaciones en marcha. Desafortunadamente, aun no somos todavía institucionales en Perú como sí lo son Chile, Brasil y Colombia donde hay carrera pública. En estos países vecinos, los puestos de confianza son asumidos por concurso público y todo proyecto pasa por evaluación ex post, la última etapa de un proyecto de inversión. 

Por eso hay menos nepotismo y menos número de filtraciones o desviaciones, según funcionarios del sistema público. 

Pero, ¿hasta qué punto tiene fundamento aquello de que SNIP es el malo de la película? Sus defensores creen que la inversión pública ha ido creciendo. Hay 62 mil millones en inversiones entre pública y privada. El grueso de proyectos que aprueba el SNIP se concentra en Transportes, educación, saneamiento y agricultura. Aun así el ritmo ideal de crecimiento debe ser 7 por ciento para crear mejor ambiente en las inversiones futuras. 

Si el SNIP fuera una traba como se critica, ¿por qué entonces declaró el año 2001 proyectos viables por 300 millones: en el 2009, aprobó 32.000 millones y en 2011, unos 21.000 millones?, se preguntan funcionarios de la entidad. 

Parece que lo viene es capacitación, inventivos y evaluación más profunda de la calidad de los inversiones. 

El Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP) ha acordado con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) hacer gestión pública territorial con respaldo de un equipo de técnicos para ayudar a las autoridades a desempeñarse mejor en seis (6) gobiernos locales más pobres, entre los cuales se incluyen los arriba citados. Es, pues, urgente capacitar al recurso humano para hacer mejores proyectos. Y, si fuera posible, dar incentivos en la reducción de brechas en salud, educación e infraestructura. Y otro en la evaluación para no repetir los errores. 

Revisando los documentos del SNIP, sistema creado por Ley 27293 para certificar la calidad de los proyectos de inversión pública, se puede apreciar que hay esfuerzos ya realizados para generar rentabilidad social en los proyectos de inversión pública, es decir, que esa inyección de dinero tenga más beneficios que costos en iniciativas vinculadas a la educación, salud, saneamiento, riesgo, energía, transportes y medio ambiente, sea cual fuere el eje del gobierno, nacional, sectorial, regional o local. 

Y en materia de rendición de cuentas se ha inventado un sistema de seguimiento para evitar pérdidas al Estado y derroche público, según información alcanzada por SNIP. 

Para quienes pudieran pensar que esta es una apología al sistema de inversión pública, hay que recordar la cita de un representante de la banca de desarrollo. La capacidad del SNIP para rendir cuentas y evaluar el impacto de la transparencia es reconocida por el propio Fidel Jaramillo, Presidente del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) en Perú. 

Claro, las cosas no son del todo perfectas, pero resulta importante conocer cuáles son los nuevos movimientos porque en tiempos de crisis como éstos las asociaciones público-privadas están a la orden del día. 

Y es bueno saber esto. De reciente creación es la Dirección General de Política de Inversiones (DGPI) que apunta a desterrar la creencia de que el SNIP es una traba. De esa dirección dependen otras, tales como la Dirección de Política y Programación de Inversiones (lineamientos y estrategias de inversión), Dirección de Inversión Pública (viabilidad y seguimiento), Dirección de Inversión Privada (participación eficiente de inversión en servicios públicos) y Dirección de Normatividad, metodología y capacitación (capacitación y asistencia técnica para mejorar la calidad de inversión) bajo su mando. 

Como se ve hay toda una cadena de mando y con funciones específicas. 

De estas direcciones quisiera recordar que Dirección de Política y Programación de Inversiones, que depende de Ministerio de Economía Finanzas (MEF) decide si pasa o no un proyecto de inversión pública. Pero estas unidades, que hay en todo el país, están compuestas por gente de gobiernos regionales y locales que para muchos no necesariamente es competente, aunque sí, probablemente, para fomentar el proselitismo político. Se requiere gente técnica y no política, se comenta con insistencia en foros limeños. 

Quisiera destacar también la Dirección de Inversión Privada que crea mecanismos y aplica estrategias de financiamiento, la misma que es vista -sin fundamento- como una duplicidad de Pro-inversión. 

Vistas así las cosas, ¿cabrían espacio para las dudas? No hay lugar a confusión: una planea y la otra operativiza. Más bien, tal vez salgan de aquí, de esta dirección, ideas para romper con la atomización de los proyectos. 

Ahí hay un problema. Es sabido es que provincias abusa de proyectos pequeños de no más de 3 millones de soles en contraste, por ejemplo, con México que lidera una asociación público privada en la que cada proyecto asciende US$ 3000 millones). Para evitar cualquier fuga de dinero –siguiendo a los expertos-, hay que usar el criterio de la economía de escala. 

No menos importante es la Dirección de Normatividad, metodología y capacitación. Y es que se puede hacer mucho con herramientas metodológicas redactadas no para técnicos sino para que la gente entienda. Así, con palabras sencillas y entendibles, saldría, p.e, una Guía para aumentar el turismo en Perú. Es ejemplar el caso de Costa Rica, que con 3 áreas naturales, genera US$ 700 millones en actividad turística. Costa Rica es del tamaño de la Región Ucayali. Perú, que tiene 60 áreas naturales y solo genera US% 70 millones.

Por supuesto, quedan aun algunas cosas por implementar para ganar un estándar internacional. Si bien es cierto los proyectos con endeudamiento o que requieren aval del Estado son evaluados y aprobados por el Ministerio de Economía y Finanzas, el resto de proyectos son evaluados por las Oficinas de Programación e Inversión (OPI) que pertenecen al SNIP, que existen en todo el país en ministerios, gobiernos locales y gobiernos regionales. 

Pero sigue siendo una rareza que unos proyectos pasen por el filtro del SNIP y otros sean liberados o exonerados del sistema tal como ocurrió en el pasado con las obras de la Municipalidad de Lima, el Estadio Nacional y una larga lista.

Para muchos ahí está el problema. Porque se ha delegado facultades a esas instancias del poder para decidir asuntos de inversión pública sin estar necesariamente capacitados para esa misión delicada. 

Esto quiere decir que el presupuesto público se aprueba en el gobierno central y se entrega a provincias, pero este dinero se usa en proyectos que no tienen impacto social, que nos son minuciosamente evaluados o no se ejecuta de acuerdo a lo programado. 

El progreso no ha sido parejo en provincias, por lo menos en la velocidad de ejecución de proyectos. La situación ha mejorado enormemente en los gobiernos locales, más no en los gobiernos regionales. Los gobiernos locales han mejorado en ejecución presupuestal en 346% respecto al 2011. Pero los gobiernos regionales siguen a la saga con 47% en el mismo periodo de tiempo. 

La mejora de los gobiernos locales es de lejos mejor que el gobierno central que alcanza 31%. Este es un hecho relevante del que no se ha hecho eco la prensa. 

Resumiendo, parece existir un punto débil en la inversión pública al haber hecho delegación de facultades a gente sin experiencia y capacitación, precisamente para maneje dinero público. 

Se necesita más gente que capacite a más gente. Y es verdaderamente un talón de Aquiles la falta de capacitación del recurso humano que desborda la capacidad logística del Ministerio de Economía y Finanzas, el órgano rector del sistema de inversión pública. 

Entonces, aquí cumple un rol importante la universidad peruana -sea pública o privada- porque ésta puede convertirse en el brazo derecho del pool de asesores, no más de 50 de MEF para tremendo océano de obras en toda la República, pero son insuficientes. Entonces, hay que tapar huecos para que drene el dinero público y poner en línea al SNIP con esta nueva urgencia, sistema que dicho sea de paso se ha convertido en un referente países cercanos y lejanos desde Zimbawe, Argentina, Uruguay, República Dominicana y Costa Rica. 

A mi modo de ver, todo lo demás son principios de economía, priorización y eficiencia, procedimiento y metodología para hacer bien las cosas. Por ejemplo, viendo todo de manera panorámica, hay que decir que cualquier proyecto es un ciclo que empieza por la Pre-inversión (perfil, factibilidad), Inversión (estudios definitivos, expediente técnico, ejecución) y termina en Post Inversión (operación y mantenimiento, y evaluación ex post). 

Es decir, una idea, una solución que apunta a resolver un problema que es evaluada, aprobada, ejecutada y monitoreada para lo cual existe una unidad formuladora (la que formula el proyecto), una oficina de programación e inversiones (que evalúa el proyecto y declara la viabilidad) y dos unidades ejecutoras (una para ejecutar y la otra para operar) además de una agencia independiente (para evaluación ex post). Y los montos de los proyectos están claramente delimitados. Así, el perfil de inversión simplificado (1´200-000 nuevos soles); Perfil y pre factibilidad (De 1´200.000 a 10´000.000 nuevos soles) Perfil y Factibilidad (Más de US% 10´000.000) 

Hay además una articulación de los 11 sistemas administrativos del Estado, de los cuales el SNIP, SIAF y SEACE son algunos de ellos como enfoque conceptual del seguimiento de la inversión pública. Ahí están los Comités de Seguimiento, que levanta información e identifica cuellos de botella en los proyectos públicos con reglamento, actas y formatos como apoyo al Sosem, ese conjunto de herramientas informáticas para verificar los avances en la ejecución de los proyectos. 

Asimismo, el nuevo Portal Web que permite acceso a todos los proyectos de inversión pública

www.snip.gob.pe) y es puerta de entrada a otros sistemas de información del SNIP: Banco de Proyectos, Aplicativo de Sosem, módulo para seguimiento, sistemas de costos y precios de proyectos, registro de especialistas, Foniprel, vinculación y georeferenciación de proyectos de inversión publica y centro de información. 

Vista así las cosas, y con pruebas en la mano y en la red, parece que el SNIP está dando pasos hacia la modernización como garantía de un mejor servicio público. Cuelgan en red todos los proyectos, cosa que es vista con transparencia, y automatiza procesos, dejando de lado el papel y el trámite burocrático. Ahorra tiempo y recursos en la simplificación del proceso para declarar la viabilidad de los proyectos y evalúa de manera conjunta la programación de inversión con mayores montos.

De esta manera, el Sistema Nacional de Inversión Pública no solo estará centrado en evaluar y aprobar proyectos sino en focalizar y bajar atomización de inversión apostando por proyectos grandes. La práctica internacional indica que es, p.e, rentable socialmente enfocarse en educación inicial y en salud neonatal, lo cual supone no un gran presupuesto sino saber elegir bien los recursos. Habrá que ver.

Este artículo fue escrito tras una capacitación del MEF - Año 2012