lunes, 24 de enero de 2011

LA IMPORTANCIA DE PAGAR IMPUESTOS

LA IMPORTANCIA DE PAGAR IMPUESTOS

JESUS JIMENEZ LABAN

La temporada de verano es también "estación tributaria". De hecho, es la época en la que personas naturales y jurídicas hacen su declaración jurada y pago de impuestos.

La declaración jurada es un acto de fe del contribuyente. Es una manifestacion electronica o escrita que se hace bajo juramento de decir la verdad -pago que corresponde a ingresos reales- y comprometiendo la responsabilidad. "Lo que declaro es cierto y soy responsable ante la ley por lo que digo", algo sumamente delicado.

Por consiguiente, amerita entender la importancia de la tributación. A los ojos de los tratadista -Giannini, Micheli, Wagner "el tributo es el impuesto que paga el ciudadano para contribuir a sostener los gastos de la colectividad organizada y como la manifestacion más típica del poder de supremacia del Estado.

Por su propia definición, el tributo -sea impuesto, tasa, contribución siguiendo a Wagner- es una cotizacion forzosa que el Estado exige de los individuos para cubir sus gastos generales.

"La generalidad de tributaristas en materia tributaria, coinciden en que tributar es desprenderse el contribuyente de una parte de su patrimonio particular para entregárselo al Estado", nos recuerda el especialista Pedro Flores Polo.

Se escucha con frecuencia que a nadie le gusta pagar impuestos. Hay quienes creen que es un acto desagradable desprenderse de parte del ingreso y de la propiedad para cumplir con una obligación tributaria, pero la tributación -insisto- es fundamental e indispensable para sostener en el tiempo a una sociedad que reclama la protección del Estado en los cuatro derechos fundamentales de un Ser humano: libertad, vida, propiedad y seguridad.

Casi siempre se ve el mismo tira y afloja. Basta recordar que en la antiguedad no habia distincion entre la hacienda privada de los príncipes y la hacienda pública. Con el paso del tiempo surgieron los contribuyentes como resultado de acumulación de renta y patrimonio y la necesidad del Fisco de contar con mas recursos para cubrir las necesidades sociales y promover y asegurar el desarrollo económico de los pueblos.

Es tan importante la tributación que ha sobrevivido el principio anglosajón "no taxation without representation", siendo los legisladores los únicos autorizados a crear, modificar o suprimir tributos.   Sin Congreso no existe obligación ciudadana al tributo. "No hay obligacion de tributar si no hay derecho de elegir representantes ... La ley procede el Congreso", sostiene el desaparecido jurista Enrique Chirinos Soto.

Por eso, como ocurre con el sistema penal "nullum crimen sine lege" (no hay pena sin ley), también podemos decir "nullum tributum sine lege" (no hay tributo sin ley), viejo principio del derecho romano.

Queda claro, entonces, tributar no es un acto facultativo sino una acción forzosa para lo cual el Estado hace sentir toda su fuerza (ius imperium).


Ahora que los organismos internacionales -Fondo Monetario Internacional y Banco Mundial- y otros foros -como la OEA y la CEPAL- hablan de la hora de la igualdad, de la equidad y de una mejor distribución de la riqueza, se reactualiza la urgencia de perfeccionar la recaudación tributaria para emprender las reformas del Estado al servicio del ciudadano.

Por supuesto, hay una diversidad de impuestos -al consumo, al valor agregado, al patrimonio, directos, indirectos, monofásicos, plurifásicos,  territoriales, cedulares, proporcionales, ciegos, progresivos, regresivos etc.- cada cual con sus características propias y en diferentes categoría. Unos afectando directamente a la persona. Otros gravando la renta y el patrimonio o algunas o todas las etapas del proceso económico.

Sea como fuere, aquí lo importante es que se cumplan y se apliquen en función de los principios universalmente consagrados en el derecho tributario.

Haciendo memoria de mis clases de derecho tributario, me parece muy oportuno recordar el principio de publicidad, vale decir, es indispensable que la ley tributaria sea conocida por todos para que sea obligatoria. De ahí, la importancia de hacer pedagogía en la masa de contribuyentes acerca de cada impuesto para crear lo que tanto falta, la conciencia tributaria.

Del mismo modo, el principio de la certeza, esto es, la ley tributaria debe ser inequivoca, inconfudible.

Junto con ellos están el principio de uniformidad y no admitir distingos entre las personas. El de no confiscatoriedad, los tributos no deben ni pueden ser leoninos, y el principio de justicia, por lo dicho antes,  no hay impuesto confiscatorio ni privilegio personal. Y, no menos importante, el principio de legalidad, la facultad exclusiva del Congreso de dictar leyes. La ley procede del Congreso.

Por supuesto, esta la economía en la recaudación, el tributo será contraproducente si genera más gastos que el producto recaudado.

Claro, en varios países de América Latina se vienen aplicando con éxito la reducción de impuestos. Y es que que cuando hay crisis financiera las empresas tambalean, baja el consumo, se reducen los resultados, baja la recaudacion, sube la morosidad bancaria y aumenta el desempleo.


No me toca a mi evaluar la eficacia y la eficiencia de los mecanismos de control y fiscalización de impuestos contra la evasión, la elusión o deducciones maliciosas mas allá de los sorteos de comprobantes de pago, los mecanismos electronicos bancarios, consulares y aduaneros entre otros lo cual ayuda a cruzar información para detectar, identificar y notificar a presuntos o potenciales evasores.

Sin embargo, para nadie es un secreto que genera malestar social cuando se percibe que algunos grupos no pagan lo que exactamente deben, o uno que otro restaurante no acepta tarjetas de crédito para evadir el control o premios o incentivos tributarios fuera de época. 
Del mismo modo que inquietan las prácticas cada vez mas sofisticadas de ciertos grupos para pagar menos impuestos, muchos también critican aquello que resulta desproporcionado crear impuestos ciegos para gravar actividades económicas en auge hasta hacerlas colapsar, pagar mas impuestos de lo que se produce o no poder por razones de plazo recuperar el crédito fiscal que muchas veces es la salvación de una persona natural o jurídica en tiempo sobrevivencia.

Por todas estas consideraciones es importante ver el poder de tributar que tiene el ciudadano porque con esa su cuota se hace posible la estructuración de un presupuesto publico financiado y equilibrado.

Si esto fuera así, los recursos de ese presupuesto -preñado de sudor y sacrificio de cada contribuyente- serán repartidos en las obras de bienestar que requiere el país.

Una mejor distribución de la riqueza empieza por una justa y equitativa tributación. Pero ¿qué puede pasar cuando se producen destapes de corrupción -el pillaje publico sustrayendo esos recursos- o cuando algún régimen irresponsable arma la pachanga ofreciendo aumentos sin fundamento tecnico o cuando la autoridad local o regional levanta un monumento al sombrero?

Sin duda, una profunda decepción , frustración y desconcierto porque el hombre de a pie que paga sus impuestos ve que sus recursose fugan por el cano del dispendio.

Esta realidad puede se parte del sentido común de muchos ciudadanos, pero también generar obligación en los gobernantes de rendir cuentas.

EXPORTACION A ALCANCE DE TODOS

EXPORTACION A ALCANCE DE TODOS

JESUS JIMENEZ LABAN

Hay una forma real y efectiva de mejorar la economía y alcanzar la independencia financiera.

Se trata de EXPORTA FACIL , una nueva modalidad de exportación de productos peruanos a cualquier parte del mundo. Y lo mas importante, sin mucho tramite papeleo, tramite y agencia de aduana.

Para facilitar el entrenamiento a los emprendedores de la Universidad Ricardo Palma con un fin social ha lanzado una moderna plataforma electrónica para pasaportar con éxito productos peruanos a miles de lugares de destino.

Y es que con Exporta Fácil cualquier ciudadano que cuente con RUC y facturas o boletas impresas autorizadas no solo puede exportar a cualquier país sino vender a un precio mejor que el mercado local, lo cual asegura una ganancia varias veces superior.

En realidad con el RUC en la mano mas la clave sol, usted puede ingresar a la ventana electrónica de la SUNAT vía internet y acceder al programa Exporta Fácil, una iniciativa de SERPOST que reemplaza a una agencia de aduanas, un significativo ahorro de 500 dólares para quien recién se inicia en los negocios internacionales.

De este modo, el correo de papel -SERPOST- se convierte en un medio de transporte de su mercancía -joyas, mates burilados, ropa de bebe, artesanía, pinturas, productos agrícolas etc- es decir todo lo que este permitido por ley.


Obviamente, lo que esta prohibido -estupefacientes y patrimonio histórico y cultural- se encuentra excluido del programa.

Además del RUC y su clave SOL que le entrega la Sunat en cualquier oficina, usted necesita tener su juego de facturas y boletas junto con una Declaración Única de Aduanas, un certificado de origen y un certificado de Digesa.

Como lo que se permite exportar es 30 kg por cada envío que no supere el valor de $5000 dólares, es recomendable enviar la mercancía en servicio expreso y no económico vía SERPOST que llegara a su casa a recoger el producto.

No hay limite en el numero de envíos, pero cada uno no debe pesar mas de 30 kilos (el costo del pesaje aparece en la página serpost) y $5 mil dólares. Todos los cálculos se hacen en dólares al momento de llenar los comprobantes de pago, facturas o boletas.

Debe asegurarse a quien le vende -es usual averiguar el infocorp del cliente- y para evitar riesgos lo recomendable es obtener un seguro con bajo costo -no mas de 3 por ciento del precio de venta- que cubra el flete y la mercancía.

Dicho seguro viene incorporado en el paquete del programa EXPORTA FACIL y es de libre elección del usuario.

La experiencia de EXPORTA FACIL ha puesto en marcha operación exitosas con 1500 exportadores por un total de $6 millones, lo cual es imitado por países vecinos como Brasil, Paraguay, Uruguay, Argentina, Ecuador y Colombia

lunes, 17 de enero de 2011

CUMBRE ARABE: EL TERCER SLALOM

CUMBRE ARABE: EL TERCER SLALOM


JESUS JIMENEZ LABAN

Una oportunidad sin limites. Sin duda tendremos los peruanos un momento irrepetible de hacer negocios con 400 empresarios de la comunidad arabe, una cultura que está enraizada en Peru en múltiples manifestaciones desde edificios coloniales, literatura, música hasta platos y postres que parecen peruanos -seco de cordero, anticuchos y mazapan- pero que son de origen árabe.

Estará a nuestro alcance el contacto directo con delegaciones vinculadas a la petroquimica, la ganadería, la agricultura, las telecomunicaciones, la banca y el desarrollo de software, petróleo, infraestructura y mucho mas.

Se trata de la III Cumbre de Jefes de Estado y Gobierno del Foro de los Países Árabes y de América del Sur (ASPA) que, como han dicho sus dirigentes, permitirá fortalecer y promover el intercambio comercial y tecnológico entre ambas regiones.  Nuestra agencia digital de noticias CENTRUM LABAN ya se encuentra registrada en el Ministerio de RR. EE para los efectos de realizar la cobertura noticiosa de esta importante Cumbre durante los días 15 y 16 de febrero.

En tiempo de diversificación por efecto de la crisis económica y de globalización o mundialización de los negocios nada mejor que aumentar nuestra oferta exportable a países de otras latitudes como la rica zona arabe. Pese a su importancia, Peru solo exporta 60 millones de dólares lo cual podría tener un crecimiento exponencial después de esta Cumbre.

Este encuentro entre países árabes y sudamericanos consta de dos partes. De un lado, la Cumbre de Jefes de Estado y de otro, la Cumbre Empresarial que reunirá a unos 400 grupos económicos.  Vale recordar que el grupo de países árabes le compra al mundo unos 600 mil millones de dólares, en tanto mantiene compromisos de inversión con muchos países por 150 mil millones de dólares.

De manera que alternar entre Jefes de Estado será estrechar aun mas los lazos políticos, económicos, financieros y culturales. Sostener un encuentro de negocios con el Golfo Pérsico abrirá las puertas al Peru a nuevas oportunidades de inversión por lo que se considera esta cumbre el tercer "slalom" económico del Peru.

Esto debido a que con anterioridad el Peru ha sido anfitrión exitoso tanto en la Cumbre ALCUE, entre Europa y las Americas y APEC, que concentra mas de la mitad de la actividad económica del planeta.

La Cancilleria peruana se encarga de acreditar, atender y guiar a las delegaciones extranjeras, en tanto que COMEX se encarga de atender a los empresarios y periodistas interesados en este mega evento. La atención es vía on line en medio de estrictas medidas de seguridad y monitoreo virtuales.

Sin duda, la atención esta puesta en los nuevos mercados y la pregunta que se hace todo el mundo es cómo hacer que capitales árabes se canalicen a negocios peruanos para lo cual la Camara de Comercio Arabe Peruana se mueve intensamente desde Julio del ano pasado. Pero también en la misma medida, la mirada esta puesta en las exportaciones, la industria y el comercio.

No menos importante es la parte académica para lo cual se ha invitado como ponentes a jefes de estado de Brasil, Chile y de los países árabes, además de organismos sub regionales como la Comunidad Andina de Naciones (CAN).

El temario esta a la altura de los dignatarios. Este tiene que ver con respuestas a incógnitas: como genera valor agregado a partir de recursos naturales, como capitalizar el agua como recursos estratégico y como evitar que la energía sea el nuevo cuello de botella para el desarrollo.

No me cabe duda que Peru -poseedor de cordialidad, hospitalidad y autenticidad- podrá mostrar a sus ilustres visitante sus máximos atractivos turísticos como el Cóndor Pasa, Las Lineas de Nazca, la caídas de agua mas altas de la selva, Machu Picchu, Chan Chan y Huacachina junto con el oro del Señor de Sipan.

Esto recién comienza.

UN BANCO DEL FUTURO PARA EMPRENDEDORES

UN BANCO DEL FUTURO PARA EMPRENDEDORES

JESUS JIMENEZ LABAN

He seguido paso a paso la lógica de los emprendedores. Es gente que se hace de la nada, pero se capacita y desarrolla habilidades para mejorar su calidad de vida, crecer en su negocio e internacionalizar se.

Unos comienzan estudiando administración de negocios y gestion de empresas. Otros fundamentos de gestion y diseño de proyectos empresariales. No pocos liderazgo, valores y motivación en un plano transformacional.

Cuando ya están listos para internacionalizarse, buscan y no encuentran dinero barato para sostener y ampliar su negocio. A pesar de que la lógica de cualquier negocio es crecer, en el Peru ser emprendedor o recién llegado al mercado genera desconfianza en el sistema financiero por lo que las tas tasas de interés siguen siendo muy altas.


En su mayoría estos emprendedores son estudiantes -tanto de pre grado como de pos grado- pero con suficientes agallas para trepar a los negocios electrónicos.

Cuando he visto a mi estudiantes o a mis clientes, surgió la idea de un "Banco para Emprendedores".   Naturalmente, aquí no estoy hablando de la necedidad de otro banco convencional sino de la demanda por un segmento amplio del mercado de un "banco del futuro", cuya infraestructura descanse en telecomunicaciones, informáticas, redes sociales teniendo como eje las redes sociales para asegurar interactividad entre las necesidades de los clientes y la oferta electrónica del banco para cubrir esas necesidades.

Cuando una alta funcionaria me animo a preguntar en el Banco Mundial qué hacer para crear un banco con estas características, la respuesta no tardó en llegar por parte de un valorado y respetado Oficial de la Corporación Financiera Internacional (IFC), brazo financiero del citado Organismo financiero internacional.

El mencionado funcionario comentò que no esta en capacidad de crear nuevos bancos, salvo que exista un área de mercado no atendida y un grupo promotor que reuna un capital mínimo de 7 millones de dólares.

Repasando la legislación bancaria del Peru, en efecto, es el mismo capital mínimo para entidades bancarias y financieras, aunque la escala es menor en cajas rurales o municipales etc.   La misma normativa exige un organizador solvente, con prestigio y transparencia patrimonial y sin antecedentes patrimoniales, entre muchos otros requisitos.

Para estos efectos, la pretensión de crear un banco, la ley exige un depòsito equivalente del 5 por ciento de capital mínimo solo para atender la solicitud, cantidad que es devuelta tan luego el organismo competente declara no viable la solicitud.   Si fuera acogida la propuesta, la ley exige formar una empresa bajo la modalidad de sociedad anónima.

Por supuesto, ningún banco opera en el Peru sin el certificado de operación expedido por la Superintendencia de Banca y Seguros (SBS), previo paso por el filtro del Banco Central de Reserva (BCR) dentro de los plazos de ley. En teoría 1 a 3 meses, pero las cosas en la realidad suele ser màs complicadas por la tramitología.

Sin embargo, como se ha indicado ya, el nicho de mercado que ocupan estos emprendedores no calzaria dentro de las características de un banco convencional, vale decir, infraestructura de cemento, ventanillas en las oficinas, cajeros electrónicos y colas de clientes financieros.

Se trataría mas bien de un banco que se conecta con redes sociales haciendo uso de tecnologías de información para ayudar a encontrar a los emprendedores tasas mas competitivas en el mercado nacional y supranacional.

Esto permitiría que un cliente haría vía una red social la soclitud de un préstamo acompañado por un proyecto -previamente asesorado por un team de especialistas on line y encontrarla como respuesta un gran numero de bancos con tasas atractivas.

Se trataría de un banco que -usando las estrategias de Yunus en materia de garantías y de JacK Ma en tecnología bancaria- financiará al interesado (s) obteniendo dinero contra la garantía del proyecto.   De este modo el emprendedor bien capacitado y formado, con fundamentos probados para internacionalizarse vía comercio exterior, podría acceder a dinero barato dentro de una pizarra global de ofertas competitiva.

Por supuesto, por ahora esto seria una utopía porque habría tres barreras legales por derribar con ayuda de legisladores y técnicos especializados en la Comisiones de Banca, Economía, Comercio Exterior en el Congreso.  Las modificatorias legales tendrían que ver con la posibilidad de que bancos locales y extranjeros compitan de igual a igual en tasas de interés y prestamos con garantía de proyectos,la modalidad societaria pero en la misma medida supondría ajustes en la reciente legislación de exportación de servicios, comercio exterior y negocios electrónicos, salvo que esto ya este contemplado en los alcances de los tratados de libre comercio, lo cual ignoro.

Sea como fuere, lo que se perseguirá es el fin social en el negocio bancario, pero ayudarla de manera exponencial a la formalización de los negocios, el aumento de la recaudacion de impuestos,  el aumento de la bancarizacion y el despegue de los negocios electrónicos vía la banca del futuro.

ELECCIONES PRESIDENCIALES: PREPARADOS PARA EL COMBATE

ELECCIONES PRESIDENCIALES: PREPARADOS PARA EL COMBATE


JESUS JIMENEZ LABAN

Ya iniciada la segunda década del siglo XXI, no se puede esconder el hecho de que casi no existen opiniones divididas respecto de la importancia y vitalidad de la inversión extranjera para el crecimiento y desarrollo del país.


Palabras mas, palabras menos, la inversión extranjera es vista ahora a -a diferencia de hace 50 años- como generadora de empleo, capitalizadora del país y de oportunidades de nuevos negocios como es patente a la vista de todos.


Muy lejos están el Peru y sus líderes -al menos eso esperamos todos los que apostamos por un país en libertad económica- de mediados de la década de los años 70 del siglo XX cuando un experimento militar satanizó la inversión extranjera, lo cual tuvo un doloroso costo para la economía en general, atolladero del cual fue muy difícil salir.


Distante -muy atrás- esta la decisión 24 del entonces Pacto Andino (hoy Comunidad Andina de Naciones CAN) que trabó e hizo rigido el trato al capital extranjero, decisión que fue reemplazada por por las 220 en la busqueda de más flexiblización. 

La madurez alcanzada en el tratamiento del capital extranjero se mide también en la evolución constitucional. Si bien en la Constitución de 1933 de Perú la inversión extranjera no figuraba literalmente para nada en su texto, en la Constitución de 1979 ésta empezó a ganar protagonismo, a pesar se ciertas limitaciones en la vigencia de los tratados sobre la Constitución. Es en la Constitución de 1993 -cuestionada por juristas por haber sido hecha por operadores dentro de un ropaje dictatorial- consagra de manera más nítida la igualdad en el trato entre inversores locales y extranjeros.


De manera que el andamiaje constitucional abrió a la puerta a la implementación de las reformas económicas que han dado como resultado el milagro económico convirtiendo a Peru en el nuevo Jaguar de América con el ojo puesto en el 2021 cuando habrá llegado ser potencial mundial, según nos quieren hacer creen los gobernantes de turno.  Ojalá así sea.


Como todas las elecciones presidenciales, este es un periodo vertiginoso en propuestas, operaciones psicológicas y desviaciones que dejan en suspenso las decisiones de inversión, postergan los contratos de las empreas y pone a todos en un "wait and see", esperar y ver que pasa.  Baste mencionar que el crecimiento del Peru cerrara el 2011 en 6 por ciento pero esa perspectiva podría varias en la medida que sigamos encontrando mercados alternativos a los tradicionales en emergencia y se recupere la zona euro azotada por la crisis financiera y nos alejemos de los proteccionismos y la especulación.


De manera que no le hace bien al Peru que operadores de inversión tengan que preocuparse o mantenerse a sobresaltos por las consecuencias de medidas cautelares emitidas por jueces y la consiguiente paralización de inversiones, algo que tiene que ver con el riesgo país, la seguridad jurídica y la libertad de empresa. Mucho peor seria que al medio de todo esto los operadores perciban olor a corrupción.


Por eso hace bien la recién constituida Comisión de Alto Nivel Anticorrupcion del Poder Judicial en notificar de un lado a la Ocma para que los jueces analicen mejor sus decisiones y de otro, preparar un proyecto de ley para poner candado a las medidas cautelares en casos especificos.


Es plausible que la comunidad internacional nos identifique como plaza apetitosa para las inversiones no solo por su ubicación geográfica, potencial energético, recursos naturales sino también por la seguridad jurídica, el imperio de las leyes y no de los hombres, como garantía y seguridad en el tiempo.   No por ser año electoral en un ano perdido. Se requiere correr sin mirar atrás, tener objetivos fijos y móviles para no perder sentido de oportunidad y lanzarse al combate no entre nosotros sino frente a los demás países con que tenemos tratados de comercio firmados.


Nuestra arma de poder es la innovación para hacer valor agregado de nuestros recursos naturales y desarrollar mas fortalezas para atraer mas inversiones. Solo así estaremos preparados para el combate de la ponreza, el atraso y el desempleo. Y eso también requiere paz, tranquilidad, seguridad en el futuro. Así sea.

viernes, 14 de enero de 2011

JUSTICIA PENAL GANA ALTURA EN LIMA

JUSTICIA PENAL GANA ALTURA EN LIMA


JESUS JIMENEZ LABAN

El nuevo Código Procesal Penal entrará en pocas horas en vigencia en la jurisdicción de Lima para acelerar juicios. Aunque su entrada en vigencia, desde las 00.00 horas del 15 de Enero de 2011 será sólo a nivel de delitos de corrupción de funcionarios públicos, este instrumento legal es fundamental en la transparencia y celeridad en la administración de Justicia, de conformidad con la ley 29574.


Con el nuevo proceso penal la investigación se centraliza en la Fiscalía y los casos llegan al Poder Judicial solo para sentencia.


El Presidente del Poder Judicial, doctor César San Martin califico de crímenes de estado los actos de corrupción. Señaló que existen coordinaciones para preservar la normal operación de las inversiones en el Perú para lo cual la Oficina de Control de la Magistratura (OCMA) ha iniciado acciones de control inmediatas a los jueces que han incurrido en medidas cautelares maliciosas que traban la actividad privada o limitan la libre competencia. San Martin cree que se trata de un instrumento legal que no sólo mejora la impartición de justicia sino la gestión de la administración de justicia.


La decisión es tomada después de la suspensión del proyecto Majes Sihuas por una resolución de un juez cusqueño, auto que ha movilizado a toda la región. Y, de otro lado, la decisión de dos jueces de Tacna que con una interpretación antojadiza de la ley buscan hacer ingresar 3.500 vehículos usados que exceden los límites de ley, vale decir, antigüedad máxima de cinco años.


Gladis Echaíz, Fiscal de la Nación recordó que puesta en vigencia de este cuerpo de leyes en Lima contra delitos de funcionarios públicos se activa desde los artículos 382 hasta el 401 del Código Penal Vigente, un enorme esfuerzo complementario al Código de procedimientos penales antiguo (1940), el D Leg. 957 que crea el Nuevo Código Procesal Penal y el D Leg. 958 que permite Ministerios de Justicia, Economía, Interior, Poder Judicial, Ministerio Publico concertar voluntades y trabajar en equipo en la implementación del NCPP.


Activar los mencionados artículos que van de 382 a 401 significa abordar casos que tienen que ver con concusión; cobro indebido; colusión; patrocinio ilegal; responsabilidad de peritos, árbitros y contadores particulares; peculado; peculado por uso; malversación; retardo injustificado de pago; rehusamiento a entrega de bienes depositados o puestos en custodia; peculado por extensión; cohecho propio; cohecho impropio; cohecho electoral-político; corrupción pasiva; corrupción de auxiliares; aprovechamiento indebido de cargo; corrupción activa; corrupción activa de funcionario; tráfico de influencias; y enriquecimiento ilícito. 


Por su parte, la ministra de Justicia, Rosario Fernández recordó que el Estado ha dedicado hasta ahora más de 800 millones de soles en la implementación del Nuevo Código Procesal Penal en los 16 distritos judiciales del país. 


Es un Código –según el ministro del interior Miguel Hidalgo- que no sólo ayuda a impartir justicia dentro de la modernidad contra las figuras como las del cohecho, de la corrupción de funcionarios sino que devuelve la paz social en la delicada misión de prevenir, fiscalizar y controlar los ilícitos penales.


BLINDAJE A LA INVERSION PRIVADA


En una sesión aparte, el Presidente del Poder Judicial se reunió en la Comisión de Alto Nivel Anticorrupción, circunstancia que congregó a una Junta de Notables para abordar aspectos a sanciones a jueces relacionadas a las medidas cautelares maliciosas. La notificación sobre estos hechos a la OCMA será complementada con la presentación de una iniciativa legal ante el Congreso de la República para poner candado a este tipo de prácticas que traban el libre mercado y el desarrollo del país.


Eloy Espinoza Saldaña, miembro de la Comisión de Alto Nivel dijo que la idea es modificar el nuevo Código Procesal Penal para esclarecer en qué casos específicos deben ser acogidas las medidas cautelares por los jueces a fin de evitar poner en riesgo las inversiones. Genaro Matute, otro integrante de la Comisión de Alto Nivel, dice que coordina con el Banco Mundial para monitorear el sector público en el tema de corrupción.


TRIBUNAL CONSTITUCIONAL LLENARA VACIO LEGAL EN CASO CROUSILLAT


De otro lado, el Presidente del Tribunal Constitucional Carlos Mesía dijo que dentro de 15 días el Tribunal Constitucional resolverá con los principios generales del derecho el recurso presentado por la defensa del broadcaster José Francisco Crousillat sobre si es constitucional o no el indulto concedido por el presidente de la República. Mesía aclaro que la Constitución del Perú solo habla de la facultad presidencial de conceder indulto, pero de la posibilidad de revocarlo por lo que tendrá que llenarse un vacío legal.

martes, 11 de enero de 2011

LEY DE FOMENTO AL COMERCIO EXTERIOR DE SERVICIOS

COMERCIO EXTERIOR DE SERVICIOS
JESUS JIMENEZ LABAN

Ley de Exportaciones.- Con la expectativa de generar al menos 1,500 millones de dólares de divisas para Perú dentro de cinco años, la Cámara de Comercio de Lima (CCL) presentó las bondades de la Ley de Fomento al Comercio Exterior de Servicios ante una nutrida concentración de empresarios en acto que contó con la asistencia de directivos de la Cámara, congresistas y ministros.

La principal bondad de la mencionada norma es que las personas naturales o jurídicas no pagarán el Impuesto General a la Ventas (IGV) cuando ofrezcan y vendan sus servicios a personas no domiciliadas en el país. Además, los vendedores del servicios serán reintegrados en su totalidad por cada venta, lo cual no sólo promociona el comercio intrafronterizo sino que genera más competitividad en la región y en el mundo.

La medida, que si bien no es una novedad en América Latina porque normas similares se aprobaron años atrás, ciertamente pone de igual a igual a prestadores de servicios peruanos con homólogos extranjeros. De este modo, “el turista puede comprar su pisco y llevarlo de regreso a casa”, comentó entusiasmado uno de los funcionarios de la Cámara de Comercio.

El impacto 0 en materia tributaria, no pago de IGV, se sentirá de manera tangible en la compra de paquetes turísticos por un extranjero, la compra de servicios, de joyería o de Call Center desde el exterior. Esto hará posible, por ejemplo, que un técnico de metalmecánica puede ofrecer sus servicios en el extranjero, que un Call Center pueda trabajar para una multinacional, y que el Sima preste mantenimiento y reparación de naves del exterior sin que los usuarios paguen IGV.

El Presidente de la Cámara de Comercio de Lima (CCL), Carlos Durand Chaud, dijo que con este paso estamos pasando de la mano de obra a la mente de obra, tratando de explicar que tendrán más valor y acogida el trabajo mental, el talento y la creatividad de los peruanos. Por su parte, el Ministro de Comercio Exterior y Turismo, Eduardo Ferreyros aseguró que la ley generará 1500 millones de dólares en divisas para Perú dentro de los próximos cinco años.

La norma, que está vigente desde comienzos de año, contempla su reglamentación en el término de 180 días, tiempo racional para muchos a fin de reenfocarse en los nuevos negocios de los contenidos y en nuevas tendencias de inversión.

Un pequeño empresario vio una oportunidad dorada en el marco legal. Y es que con las tecnologías de información y comunicación son totalmente viables y posibles las alianzas sinérgicas entre los generadores de contenidos con los desarrolladores de software (software libre) pudiendo incluso exportar a países vecinos y cualquier parte del mundo sus servicios haciendo uso de las autopistas de información y de las redes de las empresas líderes, entre ellas Google y Microsoft.

Claro, los negocios modernos plantean retos. Uno de ellos es para el Estado en su tarea de identificar y fiscalizar la tributación de negocios electrónicos. En Estados Unidos se solucionó el vacio asumiendo que toda operación que se genera en un negocio electrónico parte de fuente local. Otro es brindar seguridad en la privacidad para lo cual el Ejecutivo ha enviado el proyecto de Ley 4079 que se examina en la Comisión de Justicia del Congreso de la República.

Aunque por razones mediáticas se usa la expresión “exportación de servicios” para hacer más comprensible el mensaje al público, lo correcto es hablar de Comercio Exterior de Servicios, un golazo de media cancha para muchos pero para otro sector una medida trascendente en lo que va del siglo XXI en la era de los contenidos, particularmente de la economía del conocimiento.

No fue fácil promulgar y publicar esta ley por cuanto iniciativas de ese tipo se debatieron desde mediados de los años 90. En la década pasada, un primer intento se dio en el 2000, pero el verdadero impulso lo dio la congresista Rosario Sasieta, presidente de la Comisión de Comercio Exterior del Congreso, quien pidió que el Ejecutivo apruebe el reglamento respectivo en el término de 30 días y no de 180 días tal como está previsto en la Ley.

Las exportaciones tradicionales son todavía el generador principal de riqueza con X miles de millones de dólares, seguido por las exportaciones no tradicionales que suman 20 mil millones de dólares. En una tercera escala, se ubican los servicios, encontramos que hay todo un potencial de crecimiento. Hace 5 años la exportación de software bordeaba los 7 millones de dólares, en tanto que ahora alcanza los 20 millones de dólares, pero después de esta medida se podría registrar un crecimiento exponencial.

Los Tratados de Libre Comercio que ha suscrito el Perú contemplan los servicios como el sector más prometedor. Y es que los servicios son base del crecimiento mundial.

viernes, 7 de enero de 2011

PROYECTO MEJORAMIENTO DE SERVICIOS DE JUSTICIA

ACCESO A LA JUSTICIA A GENTE DE MENORES RECURSOS


El Director Regional del Banco Mundial, Felipe Jaramillo expresó su decidido apoyo en el mejoramiento de los servicios de justicia en el Perú para lo cual oficializó un desembolso de 20 millones de dólares al suscribir un Acuerdo Subsidiario con tal misión que espera se replique en otras áreas de la región latinoamericana.

UN NUEVO ESTILO

UN NUEVO ESTILO


El Presidente del Poder Judicial, doctor César San Martin Castro, el anfitrión de la ceremonia de suscripción del Proyecto de Mejoramiento de los Servicios de Justicia, muestra en el inicio de su gestión una política de puertas abiertas.

Poco antes en conferencia de prensa, mostró interés por algunas denuncias de la Procuraduría y del Ministerio de Justicia, así como las que se generen en los medios de prensa. Sin perder el foco de los dos ejes de su gestión el posicionamiento estratégico del Poder Judicial y su modernización, ha mostrado profundo interés en apurar los pasos hacia la implementación del nuevo código procesal penal y el sistema procesal laboral.

San Martin Castro no busca politizar su gestión de manera que solo se judicializaran los casos que lleguen al Poder Judicial, pero es importante la persecución del delito por parte del Ministerio Publico, facultad que no tiene el Poder Judicial. Se muestra también interesado y solícito en hacer una coordinación interinstitucional para preservar la ética en la administración de justicia.

JUICIOS PENALES MAS CORTOS Y MEJORAMIENTO DE CALIDAD DE JUSTICIA

FIRMAN CONVENIO PARA REDUCIR TIEMPO DE JUICIOS PENALES Y MEJORAR CALIDAD DE JUSTICIA


JESUS JIMENEZ LABAN

Con una fría, matemática y ejecutiva orientación gerencial, los jueces y fiscales y altos funcionarios del Ejecutivo se han lanzado a un agresivo posicionamiento de una administración de justica más rápida, con mejor calidad y más credibilidad, una deuda que el Poder Judicial tiene con la ciudadanía entera, según se comentó dentro de los muros del Palacio de Justicia.

Viendo las estadísticas con más de 2 millones de justiciables y centenares de miles de procesos en marcha, resulta –por qué no decirlo- una buena noticia un esfuerzo orientado al mejoramiento de la calidad de justicia en el Perú. En tremendo intento estuvieron las cabezas del Poder Judicial, Fiscalía de la Nación – Ministerio Público, Consejo Nacional de la Magistratura, el Ministerio de Justicia y el Ministerio de Economía y Finanzas.

Quiere esto decir que bajo un liderazgo colegiado se busca en el termino de 4 años aumentar de 100 mil a 250 mil el número de consultas jurídicas gratuitas, disminuir los tiempos de un juicio penal de 800 días a 200 días y lo que no es menos importante, capacitar a jueces fiscales dentro de los estándares internacionales.

Todo esto será posible en virtud de la suscripción del Acuerdo Subsidiario para la ejecución de la segunda etapa del Proyecto de Mejoramiento de los Servicios de Justicia II (PSMJ), mediante el cual los magistrados y representantes del gobierno expresaron su compromiso y voluntad institucional de ejecutar y lograr las metas del citado Proyecto para lo cual el Director Regional del Banco Mundial, Felipe Jaramillo confirmó el desembolso de un préstamo por US$ 20 millones teniendo como contrapartida del gobierno peruano US$ 10 millones, totalizando así US$ 30 millones.

En el curso de la ceremonia la Ministra de Justicia, doctora Rosario Fernández mostró su interés en la celeridad por la implementación del Nuevo Código Procesal Penal, en tanto que la Fiscal de la Nación, doctora Gladis Echaíz centro su atención en modernización de los procesos y la infraestructura. Por su parte, la Academia de la Magistratura hizo hincapié que se debe impulsar una acción preventiva y atacar las causas en el tema de la corrupción, mientras el Consejo Nacional de la Magistratura puso énfasis en el procedimiento sancionador.

jueves, 6 de enero de 2011

PERIODISTAS: HECHOS DOLOROSOS OCULTOS

PERIODISTAS:  HECHOS DOLOROSOS OCULTOS
JESUS JIMENEZ LABAN

Desde lo más profundo de nuestros corazones, asumamos el compromiso colegiado de velar por los periodistas ancianos, sin fuerzas y muertos en vida.   No hay profesión más ingrata que el periodismo.  Estos honorables y valientes hombres de prensa, otrora gloriosos con su pluma, firmes con el micrófono y acerados y sin temor en su crítica, han caído en el olvido después de darlo todo por la verdad, por el bien común y por un futuro mejor del prójimo en defensa de la libertad, la vida,  la propiedad y  la seguridad.

¡Honores para estos héroes modernos! ¡Para ellos es la justicia que el Colegio de Periodistas debe defender como causa noble y firme!  ¡Para ellos es el derecho y la victoria final!

Como no ocurría desde hacía muchísimo tiempo el Ilustre Colegio de Abogados de Lima fue escenario del acto de juramentación de la Nueva Junta Directiva del Colegio de Periodistas de Lima (CPL), cuya personería jurídica será inscrita por primera vez en los Registros Públicos. Se percibió en esta ceremonia unidad en el presente, fe en futuro y esperanza en el gremio.

No me cabe duda que en la complicada agenda de la nueva defensa gremial del Colegio figurarán la restitución de los derechos laborales de los periodistas y el reconocimiento de sus derechos pensionarios.   No es posible que los colegas que trabajaron toda su vida en empresas formales –que hicieron o no aportes a Essalud y ONP- se encuentren ahora privados de atención de salud y de tener una vejez digna.  Todo derecho se exige.  Por tanto, hay que exigir, señores, al Congreso de la República hacer prevalecer estos derechos laborales y pensionarios sin más demoras ni aplazamientos.

Por eso, la nueva Junta Directiva del Colegio de Periodistas –en alianza estratégica con la Federación de Periodistas del Peru (FPP) y la Asociación Nacional de Periodistas (ANP) debe empezar a rugir no sólo en defensa de la verdad sino también en resguardo de los derechos fundamentales de los periodistas.  Hay derechos que inexplicablemente han sido recortados y nadie dice nada. 

Por eso es importante saber quién es quién en el padrón de periodistas de la Orden.  Muy a mi pesar y con el respeto que me merecen todos los trabajos, ocupaciones, profesiones y oficios, queda pendiente verificar y comprobar lo que se ha dicho en campaña, es decir, que dentro de ese padrón hay torneros, ferreteros y panaderos. No critico la tremenda vocación que tienen estas personas por ser periodistas, pero dejando la ingenuidad habrá que preguntarse:  ¿Por qué están ahí, qué hacen?  ¿Qué los motiva estar bajo el paraguas del Colegio?  ¿Qué hacen con un carnet de la Orden?  ¿Qué atractivo tiene eso que otros no ven?

No estoy muy seguro si el remedio es la depuración porque se podría dar la oportunidad de profesionalizarse a las personas que legítimamente tiene vocación para la comunicación para el desarrollo, el nuevo nombre de las ciencias de la comunicación.  Por cuanto, quiérase o no, es obligatorio tener título profesional para ser miembro del Colegio de Periodistas, según la ley.  En sus inicios el Colegio de Periodistas valoró la experiencia de ocho años en reemplazo del título, incluso admitió como miembros a profesionales de otras carreras, pero eso se cerró ocho años después de creación de la Orden.  Sin desconocer los derechos adquiridos de los actuales colegiados bajo los términos iniciales de la ley, es pues obligatorio para todos tener título profesional como ocurre normalmente en otros colegios profesionales.

Sin embargo,  esto no significa que sea obligatorio ser colegiado para ejercer la profesión tanto en la actividad pública como la actividad privada. No se puede obligar a nadie a colegiarse.  Este es un acto voluntario. 

En el pasado, presumiblemente mal asesorada, una Junta Directiva del Colegio –no recuerdo cuál exactamente, pero está en sentencias constitucionales- planteo la pretensión ante los tribunales por la obligatoriedad de la colegiación.   Dicha Directiva, en la práctica, pretendía algo que iba en contra de la propia ley que dio nacimiento al Colegio de Periodistas, cuyo articulado señala claramente que no existe la obligación de colegiarse, haciendo eco de la Constitución de 1979 que se reeditó en la Constitución de 1993.

El artículo 2, inciso 4 de la Constitución Política del Perú consagra que es un derecho universal el ejercicio de las “libertades de información, opinión, expresión y difusión del pensamiento mediante la palabra oral o escrita o la imagen, por cualquier medio de comunicación social, sin previa autorización ni censura ni impedimento algunos, bajo responsabilidades de ley”  Desde este punto de vista, como no puede ser de otra forma, cualquier ser humano puede hacer ejercicio de esa libertad, algo que no está reservado exclusivamente a personas que pertenecen a un Colegio.

Claro, la Constitución dice también en su artículo 20  que en materia de colegios profesionales la ley hace excepciones, de manera que no todas las colegiaciones son obligatorias como ocurre en la abogacía, la medicina o la arquitectura, pero no con el periodismo.  “La ley señala los casos en que la colegiación es obligatoria”, dice.    Por eso mismo, siguiendo el criterio de la Corte Constitucional de Colombia –en un visión jurídica comparada- esta posición podría dar a pie a cierta discrecionalidad para legislar o resolver por la obligatoriedad de la colegiación teniendo como argumento el riesgo social.

Para muchos, por ejemplo, resulta claro el riesgo social que existe en el ejercicio ilegal de la medicina porque se pone en peligro la vida del paciente o de la ingeniería o arquitectura que tiene que ver con cimientos, estructuras y equilibrios de las edificaciones.  Del mismo modo, resulta entendible ese riesgo social en el ejercicio ilegal de la abogacía en un proceso penal en el que se juega la libertad o la vida de un justiciable.  Pero, ¿qué riesgo social puede haber con el ejercicio del periodismo en su libertad de expresión, información, opinión y de prensa?  Para muchos, ninguno.  Pero otros creen que a más sentido ético, más especialización, más dominio de técnicas de investigación, menos riesgo social de incurrir en el vericidio:  la muerte de la verdad.

En fin, son cuestiones doctrinarias difíciles de agotar en un papel, pero que tienen íntima relación con la situación actual del Colegio de Periodistas, sobre todo si tratamos de entender el qué, cómo y porqué de las cosas.   No perdamos tiempo en discusiones alrededor de la colegiación obligatoria –porque no hay respaldo jurídico e institucional- por lo que vale recordar que se oponen a ella la Constitución, el Tribunal Constitucional, la Corte Interamericana de Derechos Humanos, la Defensoría del Pueblo en resolución defensorial expresa, incluyendo a la Sociedad Interamericana de Prensa (SIP) 

Por consiguiente, centremos los esfuerzos en los derechos fundamentales de los periodistas y el fortalecimiento de su formación profesional, de sus capacidades, habilidades y destrezas  para profundizar el periodismo de investigación y ejercer la profesión con libertad y responsabilidad.  Así sea.      

lunes, 3 de enero de 2011

JUEZ MANOS LIMPIAS Y DESTAPE DE CASOS DE CORRUPCION

JUEZ MANOS LIMPIAS Y DESTAPE DE CASOS DE CORRUPCION
JESUS JIMENEZ LABAN

El discurso que nos alcanzó en los pasillos el presidente del Poder Judicial, doctor César San Martin Castro es bastante claro y directo en su redacción y gerencialmente estratégico en sus contenidos.  Quiere el nuevo presidente del Poder Judicial una institución valorada, respetada y creíble a los ojos de más de dos millones de justiciables sin dejar de lado los aportes del Acuerdo Nacional y la CERIAJUS.

A diferencia de los anuncios líricos de sus predecesores, parece que –según el contenido del Discurso a la Nación- el propósito es aliviar la carga procesal para recuperar credibilidad en los procesos; redefinir las funciones del Consejo Ejecutivo del Poder Judicial para modernizar su administración y gestión y acercar la justicia al ciudadano de a pie, brindando una jurisprudencia sistematizada y remontando barreras burocráticas, culturales, económicas, sociales y tecnológicas.

César San Martin es un juez que piensa como gerente –como se puede deducir de los contenidos desarrollados en su discurso y de una estrategia premial para reconocer y premiar las buenas prácticas- pero al mismo tiempo como estadista puesto que su plan estratégico y plan operativo tendrán efectos y consecuencias éticas, plenarias, logísticas e informáticas no sólo en el curso de su gestión durante los próximos dos años sino más allá de ese límite, a juzgar por la reformas y reestructuraciones que piensa hacer en la estructura viva del Poder Judicial, incluyendo la coordinación autónoma con el Consejo Nacional de la Magistratura, el Ministerio Público y el Tribunal Constitucional y la Cooperación Técnica Internacional.

Quizás el hercúleo esfuerzo –como el mismo lo reconoce- es articular un sistema capaz de reaccionar con rapidez en la lucha contra la corrupción, parte fuerte y dominante de su Plan de Gobierno.  Por ello, la impresión de muchos es que no sólo está decidido a prestar apoyo en el combate del delito cuando éste provenga de otros poderes del Estado –Ejecutivo- sino a hacer reformas dentro de la estructura misma del Poder Judicial.   Su fuente de inspiración para ello–siguiendo el mismo discurso-  es el mismo ciudadano.   Por eso anunció acciones concretas –sólo falta que las detalle en una nueva conferencia- para que la opinión pública mejore la percepción que tiene sobre el Poder Judicial.   Hay dos programas en camino –Justicia para Todos- y "Expojusticia" y un nuevo sitio web denominado “Wikijudicial”

En el acto inaugural del año judicial, el presidente de la Republica, doctor Alan García apoyó de manera pública el anuncio del máximo magistrado ante un auditorio selecto de congresistas, jueces fiscales, ministros, embajadores y empresarios, instando a la investigación de familias involucradas en narcotráfico –no hay más detalles- algo que fue comentado dentro de los muros del Poder Judicial, aunque las palabras del mandatario fueron dichas de manera pública.

Claro, además de la carga procesal, quedan aún pendientes en agenda temas importantes tales como la capacitacion de magistrados y auxiliares de justicia, mejora de los procedimientos hacia una justicia rápida y despacho judicial eficaz y con presupuesto adecuado (pedirá apoyo a OSCE y SERVIR), así como la culminación en la implementación de notificaciones, casillas y expedientes electrónicos dentro de la ola tecnológica 2.0 que abarca desde blogs, videoconferencias, redes sociales hasta wikis. 

En realidad, conviene reconocer lo que está bien hecho por la anterior gestión del doctor Javier Villa Stein:   la implementación del Nuevo Código Procesal Penal, la ampliación de la Justicia de Paz y la duplicación de la cobertura tecnológica con miras a una justicia  más predictible y menos costosa.   

Se espera pues no solo el “posicionamiento institucional de la Corte Suprema y de la Presidencia del Poder Judicial” –autonomía, independencia de jueces, calidad de jurisprudencia, sino también el control de quienes cometen delitos, la defensa de los derechos fundamentales y la garantía de seguridad jurídica y económica, promoviendo la transparencia y el acceso a la información, base de una democracia y justicia de calidad con jueces con manos limpias.  Así sea