Caso BP: Hay 65 mil demandas por daños incalculables (2)

LA CRISIS DEL PETRÓLEO DEL GOLFO

JESUS JIMENEZ LABAN

Casi al finalizar Junio de 2010, la corporación British Petroleum (BP) registró su peor caída en la Bolsa de Londres.   Un detonante fue el costo del derrame que trepa a 2350 millones de dólares, incluyendo la movilización de miles de expertos y la operación de 4500 embarcaciones y 100 aeronaves. 
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Analistas financieros creen que los títulos y acciones de la empresa son ahora una apuesta de alto riesgo.   La pérdida de valor de la empresa, las acusaciones sobre responsabilidades y las indemnizaciones son parte del problema, pero el daño ecológico en el Golfo de México es brutal, aunque todavía es temprano para señalar responsabilidades, asunto que está en manos de las autoridades.

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Sin embargo, llama la atención que se haya operado una plataforma sin un programa de contingencias, lo cual es inconcebible en una multinacional no lo haya previsto todo desde su planeamiento, coordinación, dirección, ejecución, seguimiento y control que son compatibles con cualquier gerencia.

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En medio de una comprensible desesperación en el manejo del riesgo, expertos en comunicaciones contratados por la firma pretendieron de manera desenfocada suavizar la imagen de la empresa a costa de la crisis, incluso se llegó a comprar los contenidos negativos sobre la crisis al buscador más importante en internet,  algo que despertó las iras de muchos, según los reportes mediáticos.   Desde entonces, se pusieron en la mira las utilidades de los accionistas y luego la inhibición de su  reparto.  El tema concluyó en la postergación de entrega de beneficios a los dueños de la British Petroleum para solventar la constitución de un fondo independiente de 20 mil millones de tal manera que queden cubiertas las indemnizaciones.  Se ha formado un fondo, pero esto es sólo el comienzo.

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Existen 65 mil demandas.  Los juicios cruzados son problemas que se ve venir.  La justicia determinará el monto de las indemnizaciones ante el Estado americano, los muertos del personal de la empresa, la reparación de terceros y de los indirectamente afectados.  

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Como suele ocurrir en los pleitos judiciales, vienen ahora las acusaciones mutuas.  La corporación Anadako Petroleum, con sede en Texas, uno de los socios en el sector del grupo petrolero ingles acusa de “negligencia mayor y conducta empresarial desatinada”, y deslinda responsabilidad en la muerte de 11 trabajadores por la explosión de la Deepwater, según últimos reportes financieros.

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Si las acciones han caído a la mitad de su valor desde el estallido de la crisis y no se tiene un horizonte claro de cuándo se tendrá el control total de la situación en un momento en que se avecina huracanes a la zona, algunos empiezan a musitar en silencio el destino de un imperio petrolero y un triste e imparable desastre ecológico en camino.  

Sea como fuere, si logra enfrentar todos los avatares, barreras y riesgos, no cabe duda de que se trata del renacimiento de un imperio que resurge de las cenizas empetroladas, pero el daño de millones de animales muertos y heridos -tortugas, aves, delfines, atunes y bebés pelícanos., todo esto es irreversible.  

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Nada volverá a ser como antes.  Tiempo de pensar en la sustitución de energía en un mundo con más futuro.

Caso BP: ¿Tiene fuerza para caer y levantarse?

LA CRISIS DEL PETRÓLEO DEL GOLFO

JESUS JIMENEZ LABAN
La corporación británica British Petroleum (BP) acaba de registrar su peor caída bursátil en 14 años.  Hasta el momento el costo del derrame en el Golfo de México asciende 2350 millones de dólares (1900 millones de euros) empleados en contener y limpiar la fuga de crudo, la perforación de pozos de emergencia, la ayuda enviada a los estados afectados, indemnizaciones ya pagadas y las sumas entregadas a las autoridades federales.

Vale recordar que la empresa británica en respuesta a la catástrofe ambiental ha movilizado 37 mil expertos,  cuatro mil 500 embarcaciones y unas 100 aeronaves.

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Las emanaciones comprometen unas 500 mil hectáreas.  No existe una previsión precisa del monto final de los daños ni de la descapitalización de la multinacional que vale en bolsa unos 180 mil millones de dólares, pero que desde fines de Abril –en que se produjo el desastre- el valor de sus acciones ha caído a la mitad.  “Muchos inversores están capitulando desde que BP ha pasado de ser una sólida vaca .lechera que pagaba dividendos a convertirse en una apuesta de alto riesgo”, afirma el conocido analista David Morrison de GFT.

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La marea negra se extiende en 200 kilómetros frente a las costas de Louisiana, Misisipi, Alabama y amenaza con llegar a Florida, mientras es cada vez más difícil salvar a la fauna cuando se calcula que el vertido sería de 100 mil barriles por día en un asfixiado Golfo de México.  Uno de los recursos para controlar esta marea negra es la quema del hidrocarburo, lo que generará más emisiones de gases de efecto invernadero en la atmósfera.

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Uno de sus socios la responsabiliza por todos los años por “haber incurrido en negligencia punible y mala conducta empresarial”.  Y, por supuesto, deslinda responsabilidades por las muertes que ocasiono la explosión y el hundimiento de Deepwater Horizon.

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Hay quienes señalan que la caída de BP en la Bolsa es una noticia financiera vista como la crónica de una muerte anunciada.  Después de ver este descomunal desastre ecológico, resulta pertinente recordar los orígenes del problema: una plataforma petrolera instalada para extraer  crudo de las profundidades marinas del Golfo de México sin ningún plan de contingencia, según los críticos.

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Aún es temprano para afirmar si nadie habría hecho un estudio previo de contingencias antes de empezar a extraer el recurso natural.

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Sin embargo, vistas así las cosas, el derrame del petróleo se debería a un error humano por negligencia.   Pero en la misma medida a un error humano por falta de control del legislador que no previó en su texto legal una situación como ésta, que, ciertamente,  se da con frecuencia en cualquier país del mundo porque las leyes llegan después de la ocurrencia de los hechos, pero para otros esto no justifica el olvido del deber de cuidado.  Incluso, el monto indemnizatorio tiene un tope en la legislación americana muy por debajo de las sumas que demandan los deudos de las víctimas y los afectados por el impacto de este desastre, cosa que ha sido superada por el recién creado fondo de 20 mil millones de dólares.

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Sinceramente no parece creíble la versión de que nadie en la empresa previó la emergencia.  Aun así,  los ejecutivos, que no estuvieron a la altura de las circunstancias, debieron, de algún modo, ser alertados por sus gerentes de operaciones.   Ha sido penoso ver como un Presidente ejecutivo se escondía sin solución aparente de las cámaras de televisión mientras otro directivo dirigía directamente la sofocación de la emergencia, hombre fusible de la ira de los accionistas.

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Pese a los esfuerzos por controlar la emergencia,  la opinión pública presionó contra la Casa Blanca por supuestamente mostrar cierta debilidad en el tratamiento del caso.  Con una opinión Pública en contra, lo que vino después fue la disminución de popularidad del Presidente Barack Obama como consecuencia del desastre ecológico y sus efectos terribles en el ecosistema, incluyendo los negocios, el turismo, contaminación de alimentos y playas y la biodiversidad en riesgo.  

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Y para complicar las cosas, se habló insistentemente de una revisión de las relaciones angloamericanas, cosa que fue luego desmentida, pero sirve para explicar la magnitud del problema.  Pero también, cosa que será materia de otro análisis, para mirarnos en el espejo de esta crisis y preguntarnos qué tan seguras son nuestras inversiones petroleras en nuestra Amazonía y en el Zócalo continental del Perú.

Aseguran sistema, créditos y reducen tamaño de bancos

APRUEBAN AMPLIAS REFORMAS EN LA INDUSTRIA FINANCIERA DE ESTADOS UNIDOS

JESUS JIMENEZ LABAN

Después de una intensa y maratónica  negociación, incluida la intervención de lobistas, existe un acuerdo de las dos cámaras en el Capitolio para aprobar una reforma financiera con las medidas más duras desde la Gran Depresión el próximo 4 de Julio, día de la independencia de Estados Unidos de América.

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En un inicio existían dos versiones, una de la cámara de representantes y la otra del Senado.  Armonizadas las dos propuestas en una versión homologada, la iniciativa queda expedita para sea votada de nuevo en ambas cámaras.  De este modo, según fuentes oficiales, la iniciativa del Ejecutivo queda aprobada en un 90 por ciento.

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No existe antecedente en 70 años de una reforma de enormes dimensiones por sus efectos en la reestructuración del Wall Street, restricciones en la banca, decisión en el tamaño de las entidades financieras y protección del ahorrista, la estrella emblemática de esta reforma que sigue a la reforma de salud, otra iniciativa igualmente emblemática que impulsa la administración Obama. 

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Un punto capital es la limitación de inversión en el mercado de derivados, títulos bursátiles a los que se considera responsables, en gran parte,de la debacle financiera de hace dos años en Wall Street, cuyos efectos contagiaron al resto del mundo financiero.

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Aunque no se conoce exactamente el texto del documento, Lucy Hooker, una periodista de la BBC que siguió el tema habla de una proyecto de 2 mil páginas que tienen que ver con el nivel de riesgo bancario, restricción de Hedge Funds, fortalecimiento de los organismos de supervisión y un blindaje para que los efectos de una empresa en crisis no afecte los fundamentos económicos del país.

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Por ello, el Presidente Obama ha dicho que esta reforma “hará nuestro sistema financiero más transparente" y activará mecanismos que enfriarán a empresas que se recalienten con inversiones demasiado audaces y que, con su eventual caída, puedan arrastrar al resto de Wall Street”.

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Con la reforma bajo el brazo, Obama, que rentabiliza su popularidad después del bajón por la crisis del petróleo en el golfo de México,  asistió a la Cumbre G-8 en Toronto, Canadá, para presentar este modelo instando a que las demás potencias sigan la tendencia de protegerse de los riesgos financieros, pero muchos dudan que otros países lo hagan porque no caminan por los mismos derroteros.

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Dicho de otro modo, la reforma financiera aspira a un equilibrio saludable entre control y libertad, evitando las causas que originaron la crisis económica global.     Restringen medidas audaces de las entidades financieras y el uso de instrumentos bursátiles que pongan en riesgo la estabilidad económica financiera del país.  Sin embargo, no queda claro en qué medida se podría limitar el tamaño de los bancos y de qué manera el ahorrista estará más protegido.

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El anuncio de la reforma coincide con la expansión del mercado durante tres trimestres consecutivos, aunque el crecimiento (tasa anualizada de 2.7 por ciento) fue más lento de lo que se había estimado previamente

Cumbres decisivas para toma de decisiones

INVERSIONISTAS ATENTOS A LOS ACUERDOS DE PAISES DEL G-2

JESUS JIMENEZ LABAN

La cumbre de G-20, foro especializado en temas financieros,  se inicia este sábado luego de la celebración de la cumbre del G8, la concentración de los países más ricos del planeta.  El ambiente festivo de Sudáfrica contrasta con el depresivo ambiente en Toronto, Canadá, sede de estas cumbres mundiales, cuyos resultados el mundo espera para tomar decisiones de inversión.

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Envueltos en problemas financieros,  lo líderes ahí reunidos deciden la suerte del mundo de los negocios, la economía de países y el bolsillo de millones de personas.  En lo que algunos llaman esfuerzos por el diseño de un nuevo orden económico internacional, se tocaran temas vinculados a la reforma financiera, el debate entre crecimiento o austeridad fiscal, impuestos bancarios y exigencias de capital.

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La nueva visión de la banca se discutirá aquí desde un punto de vista de protección del ahorrista y de espaldas financieras anchas de las instituciones financieras.   De un lado, esta una imposición de tasa bancaria para financiar futuros rescates bancarios en protección del ahorrista.  De otro, la propuesta para reforzar el capital de los bancos en aplicación de Basilea III, algo que ha encontrado fuerte resistencia en el sector bancario.

Esta es la tercera vez que se reúne el G20 en lo que va del gobierno del Presidente Barack Obama desde que asumió el poder en Enero de 2009.

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Como se recordará la primera reunión en Londres cuando el mundo se debatía en su peor crisis financiera de la historia, en tanto que en la segunda, en Seatle acordó la reforma financiera y se apostó por un incremento económico prudente.   La tercera en Toronto, Canadá, tiene que ver con un impulso al crecimiento o austeridad fiscal, dos posiciones encontradas entre los miembros del G-20, un foro integrado por países industrializados y emergentes.  En esencia se debate el crecimiento o la austeridad fiscal o defender modelos propios en América Latina.

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El Presidente Obama, que se ha propuesto ser el Frankin Delano Roosevelt del siglo XXI,  insiste en su programa de crecimiento haciendo memoria del efecto Hoover en alusión al Presidente americano de 1930 que durante la Gran Depresión endureció la política fiscal y trajo como consecuencia una demora de la recuperación más allá de lo previsto.  Sin embargo, los países agrupados en la zona euro –como la Alemania de Merkel y Reino Unido de Cameron- están asustados por el efecto griego y prefieren ajustarse el cinturón, disminuir el gasto para evitar problemas de inflación.
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China empieza a flexibilizar la cotización del yuan en tanto que Brasil apuesta por políticas pro crecimiento.

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Para muchos estos son temas que inciden directa o indirectamente en la reestructuración de los organismos financieros, el perfil del ahorrista y su blindaje en un momento en que están nerviosos los agentes vinculados a la vivienda, bolsa, banca y comercio internacional.  A partir de los acuerdos de esta cumbre, muchos podrán ver con claridad qué oportunidades o riesgos habrá este año y qué esperar para el próximo 2011.   Como es natural, en circunstancias como éstas lo que quieren ver los mercados es horizonte para tener tranquilidad e invertir sin sobresaltos.

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El G20, foro de cooperación y consultas en temas de finanzas internacionales, está integrado por la Unión Europea, el G8 (EE.UU., Canadá, Japón, Alemania, Reino Unido, Italia, Francia y Rusia), Corea del Sur, Argentina, Australia, Brasil, China, India, Indonesia, México, Arabia Saudí, Sudáfrica y Turquía. 

Siendo así, ¿qué decisiones tomará el portafolio de economía en Perú después de estos acuerdos?  ¿Cuál será la medida más eficaz?  ¿Seguir con el crecimiento o la austeridad fiscal sin endeudamiento o método propio?  En este sentido, ¿qué aspecto tocará el mensaje presidencial de 28 de Julio?

La cumbre G8

La cumbre  G8

LIDERES MUNDIALES ENTRE CRECIMIENTO CON ENDEUDAMIENTO O AJUSTE DE CINTURON

JESUS JIMENEZ LABAN

Muskoka es un paradisiaco lago cuyo municipio está cerca a la ciudad de Toronto, Canadá. Esta  es la sede de la Cumbre del G-8 que reúne a los países más ricos del planeta –Alemania, Canadá, Estados Unidos, Francia, Italia, Japón, Reino Unido, Rusia-  y de la Cumbre del G-20, foro de cooperación y consultas en temas de finanzas internacionales.
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 El G-8 hará un enfoque sobre la crisis  o mejor dicho intentará dar una respuesta a lo que más conviene en este momento de tormenta financiera: un crecimiento que reposa en endeudamiento o en bases reales con austeridad fiscal.

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En la Cámara de Representantes se acaba de aprobar la Reforma Financiera en Estados Unidos, paso previo a su debate en el Senado.  Aunque el papel aguanta todo, se quiere que nunca más ocurra una crisis como la de 2008.   En tanto que el G-20, que se centra en la economía mundial y su reflotamiento, tiene un programa de compensaciones para asegurar la estabilidad económica y financiera en la eurozona.

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Londres, Paris, Berlín y Washington han aceptado una tasa bancaria sobre las transacciones financieras, pero se oponen a ella Canadá, Rusia, China, India y Australia.
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El presidente Barack Obama, que  llevó bajo el brazo la reforma financiera –recién aprobada por el Congreso-, ha propuesto no retirar aun los programas de estímulo para evitar una segunda gran recesión.  Pero esta vez los líderes tienen opiniones divididas por cuanto  la Unión Europea acaba de hacer severos ajustes presupuestales para mantener a raya el gasto público y el déficit fiscal.
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Estados Unidos y Europa son dos destinos diferentes, cada uno ha escogido su propio camino, comentan expertos de la Universidad de las Américas.

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Y es que el mundo se encuentra en una encrucijada dentro del triángulo de la muerte financiera, marejada que abarca a Estados Unidos, la Unión Europea y Asia, de manera que no hay tiempo que perder porque todos están dentro del mismo bote.   En medio  de multimillonarios paquetes de rescate de empresa y bancos y de tentaciones de proteccionismo, los países reunidos en esta cumbre decidirán cómo los contribuyentes pagarán una factura menor por la crisis, el destino de la moneda y su impacto en las exportaciones.

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¡Sálvese quien pueda!, parece ser el grito del momento.  El G8, que tiene que ver con estos asuntos financieros, no ha podido encontrar soluciones efectivas.  Aún hay riesgo de una recaída en Estados Unidos y de nuevas tormentas después de los apuros financieros por los que atraviesan Grecia, Portugal y España.    Aun así el G8 prolongará su existencia por algún tiempo, mientras el G-20 supera sus deficiencias.
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Necesitamos actuar de manera concertada por una simple razón: esta crisis ha demostrado, y los acontecimientos continúan afirmando que nuestras economías nacionales están ligadas de modo inextricable", afirmó Obama.

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Haciendo un espacio en medio de estas cumbres, los líderes del G-8 prevén reunirse con los líderes africanos, reunión que se ampliara luego a sus homólogos de Colombia, Jamaica y Haití para tratar sobre el narcotráfico entre América Latina y África.   

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Por su parte, el Presidente Obama no prevé reuniones con los gobernantes de Francia Nicolás Sarkozy  ni de Alemania Ángela Merkel, aunque la agenda puede variar.  En cambio, sostendrá por primera vez una reunión con David Cameron, nuevo primer ministro de Reino Unido, para ver la crisis del petróleo en el Golfo de México, así como  reuniones bilaterales con presidentes de cinco países asiáticos, entre ellos, Japón, China, Indonesia, India y Corea.

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Fuentes consultadas creen que será una oportunidad para solicitar el complemento del paquete de rescate a los países en desarrollo.  De los US$ 50 mil millones que implica el compromiso, sólo se han entregado US$ 18 mil millones.  Dichos recursos, refieren los especialistas de las Naciones Unidas, ayudará a evitar las muertes de miles de niños por causas médicas.

En compás de espera

EJECUTIVOS DE CAMARA DE COMERCIO PIDE EQUILIBRIO EN MANEJO DE INFLACION
JESUS JIMENEZ LABAN

Para los economistas existe un rebrote estadístico en las cifras de crecimiento respecto al año pasado. Para algunos esto no permite conocer a ciencia cierta el pulso económico del país que presenta un dólar débil, manufactura en recuperación, construcción imparable y exportaciones en compás de espera sobre el draw back que con motivo del programa de estimulo aumento de 5 a 8 por ciento.

Empresarios, ejecutivos e inversionistas instaron a las autoridades fiscales y monetarias a actuar con cautela en el tema de la inflación para asegurar las inversiones y la generación de empleo.

Carlos Durand, Presidente de la Cámara de Comercio de Lima (CCL) dijo que esto depende de un equilibrio entre lo monetario y lo fiscal, mostrando como desafío ser el sostenible en el tiempo en este objetivo.

Durand dijo que el impuesto más injusto es la inflación. Recordó que Perú ha mantenido a raya el déficit fiscal lo cual se tradujo en crecimiento continuo desde 1998 a 2008.

Frente a la crisis financiera -dijo- el Perú tuvo en el año 2009 una caída de 7 por ciento en tanto que los otros países del hemisferio registran un distante 26 por ciento.

Fuentes empresariales y de la prensa creen que de haber cambios en el gabinete con la salida del Primer Ministro, no esperan la salida de la ministra de economía, Mercedes Araoz. Habrá que ver.

Oportunidad de Inversión

PERU SE PREPARA PARA EXPORTAR SERVICIOS
JESUS JIMENEZ LABAN

La exportación de servicios es una actividad económica completamente nueva en Perú, pero al mismo tiempo el sello distintivo de países que han alcanzado un grado de desarrollo, tales como Japón, India y Chile, independientemente de países industrializados Estados Unidos, Canadá, Finlandia, Alemania, Reino Unido, España, entre otros.

Siendo una actividad donde el talento creador se pone en juego, se requiere con urgencia una alianza estratégica entre la academia y la empresa privada para la creación y operación de laboratorios y centros de innovación orientados a desarrollar valor agregado, elemento fundamental en una economía diversificada.

Con esto en mente la Cámara de Comercio de Lima y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) vienen ejecutando el convenio de capacitación de especialistas para certificar sus productos y poder exportarlos con facilidad en los mercados internacionales, especialmente en el ramo de exportación de software.

Por supuesto, los servicios no se reducen a desarrollo de software. También existen dentro de la misma actividad la gestión financiera, contabilidad, servicios turísticos, por lo que esta industria es todavía incipiente. Un empujón al sector dieron los recientes acuerdos de promoción comercial –más conocidos como TLC- con Estados Unidos, la Unión Europea y China, razón por la cual se debate en la Comisión de Comercio Exterior del Congreso el proyecto de exportación de servicios, iniciativa que tiende a llenar un vacío legal en este rubro.

Falta respaldo técnico científico

PROTECCION DE PATENTES EN PLANTAS MEDICINALES
JESUS JIMENEZ LABAN

Con la suscripción de los acuerdos de promoción comercial con Estados Unidos, Unión Europea y China, entre otros, existe la creencia que Perú no está protegiendo adecuadamente el conocimiento de sus productos autóctonos, tales como la maca, uña de gato y camu camu.

Sin embargo, el tema no es sólo de patentes que contemplan un procedimiento largo en tiempo y costo. “Lo importante no es preocuparse tanto por las exportaciones –su volumen no es muy significativo (alrededor de $12 millones)- sino por la creación de un respaldo técnico científico replanteando el enfoque hacia la medicina preventiva”, dice el Director de Promperu, Juan Carlos Mathews.

Por su parte, Carlos Durand, Presidente de la Cámara de Comercio de Lima (CCL) defiende la idea de crear más laboratorios en alianza entre la Academia y la Empresa Privada. Según estudios, la uña gato tiene probadas propiedades curativas. Sin embargo, los expertos recomiendan no hacer abuso en el uso del marketing para hacer aparecen la planta con bondades que no tiene, algo que hace perder credibilidad a quien vende el producto y oportunidades de mercado.

En Perú la investigación y desarrollo representa 0.0004 por ciento en el Presupuesto Público.

Ponen el ojo en infraestructura y servicios financieros

CANCILLERIA ENFOCADA EN ATRAR INVERSION DE GOLFO PERSICO
JESUS JIMENEZ LABAN
Los diplomáticos peruanos han entrado a una agresiva política de búsqueda de potenciales compradores de productos peruanos en mercados que representan un potencial intercambio comercial de US$ 40 mil millones.

La diplomacia económica, respaldada por una red de 21 consejeros comerciales en todo el mundo, abrirá trocha en mercados no convencionales en Tokio, países de América Latina, además de los árabes Dubai, Arabia Saudita, Qatar, Kuwait, lo cual es visto como un nuevo enfoque por atraer inversión extranjera desde el Golfo Pérsico.

Sin bien las cumbres de ALCUE y APEC celebradas en Lima en 2008 abrieron nuevas oportunidades de inversión al Perú, nuevos negocios y alianza estratégicas en infraestructura y servicios financieros estarían en camino en la Cumbre de Países Árabes a celebrarse el próximo año en la capital peruana.

Las antenas comerciales, que es como se llama también a los consejeros comerciales, visitarán Lima y las provincias de Arequipa, Cusco, Huancayo y Tarapoto para dar a conocer a los exportadores datos clave para toma de decisiones efectivas en sus negocios, tales como tendencias, requisitos de acceso, canales de comercialización, intereses del consumidor

Los consejeros –que se elevaran en numero de 21 a 23 con la creación de nuevas oficinas- están destacados en Norte América (Canadá, México, Los Ángeles, Miami, Nueva York y Washington), Sudamérica (Argentina, Bolivia, Brasil, Chile y Ecuador), Asia (India, Corea, Singapur, Taiwan, Pekín, Shanghái) y Europa (Alemania, Países Bajos y Reino Unido). Dentro de poco, se implementará oficinas en Tokio y Dubái.

EL TERMOMETRO REVIENTA OTRA VEZ

LA FIEBRE CONTINUA
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Jesus Jimenez Laban
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Es una vieja costumbre afirmar que la bolsa de valores es el termómetro de la economía del país. Si quiere saber cómo le va en su empresa, en sus acciones y conocer las perspectivas de sus negocios, nada mejor que ver los índices bursátiles. Pues bien, este termómetro reventó el jueves negro 6 de Mayo cuando el índice Dow Jones, compuesto por 30 empresas poderosísimas, registró una caída rápida –sólo 3 minutos- de casi 1000 puntos (998.50), record histórico que no se veía desde la terrible crisis petrolera de 1987, año en que la bolsa cayó 600 puntos.

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Pronto se supo que tan aparatosa caída -que dejó pálidos de espanto a los multimillonarios de Wall Street- se debía a un error humano cuando el banco Citigroup al pasar una orden de acciones de Procter and Gamble se digito por error mil millones en lugar de millones. Sin embargo, en ese preciso momento Grecia, economía enferma atacada por los virus del déficit fiscal, el gasto público y el sobreendeudamiento, se debatía entre la vida y la muerte. Los vasos comunicantes en las bolsas sólo estaban reportando ese trastorno, vale decir, el hecho de que hay una crisis financiera global por contagio de la que nadie se salva.
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Ayer fue la crisis de Estados Unidos, hoy es Europa. Pero, por qué no puede ser mañana Asia. El efecto del contagio ha despertado temores en India, Japón y China. Es como un enorme animal que recorre de región en región y devora todo a su paso, de manera que debemos estar preparados porque en América Latina –ya familiarizada con los efectos Tequila, Tango y Zamba- no hay extraterrestres sino seres humanos tan inquietos y emprendedores como los americanos, europeos y asiáticos, totalmente vulnerables a este efecto. Dejemos para los cuentos de hadas aquello de país blindado o jaguar de América. Pisemos tierra y pongámonos todos a cubierta.
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A mi modo de ver, el mensaje que ha dado el Dow Jones –quitando la falla en el pulso por “error humano”- es que en Europa la crisis es tan profunda –con la crisis del euro como moneda de la Unión Europea- como la de Estados Unidos –con la caída del Lehman Brothers y otras instituciones de seguros.
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Lo que pasa es que ahora no hay que salvar bancos y aseguradoras sino países enteros, especialmente aquellos que gastan demasiado y al final no tienen como pagar sus deudas. Grecia no puede salvarse por sí sola, necesita de sus aliados para recuperar el rumbo. Francia y Alemania saben que si no auspiciaban, el efecto del contagio le tocaría la puerta a Portugal, España o cualquier país en apuros económicos. La reciente reunión del Parlamento Europeo y la junta de ministros de finanzas europea han concluido que todos tiene que sacar de su bolsillo para ponerse a salvo. A los 102.000 millones de dólares que aportarán los países de la zona euro, se suman ahora los 30.000 millones que desembolsara en préstamos a Grecia durante tres años el Fondo Monetario Internacional (FMI)
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Lo que parece impredecible es el efecto dominó. ¿Qué pasa si después del chorreo de euros y dólares no reacciona el cuerpo enfermo de Grecia? Nadie lo sabe, pero es mejor ni pensarlo.
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Desde la Federal Reserve Board de Estados Unidos, pasando por el Banco Central Europeo hasta cualquier funcionario del Partido Comunista de China saben que el mandato es ajustar el cinturón sin asfixiar al paciente. Entiendo que el Perú -con nuestra ministra de economía Mercedes Araoz- se está viendo en el espejo de la crisis financiera mundial y tomando las medidas adecuadas –menos gasto, menos subsidio y más recaudación- en un momento en que el crecimiento es bueno, pero sin pisar el acelerador a fondo. Protejamos los fundamentos macroeconómicos del país. Dios coja confesados a los agentes económicos que no hacen caso de este principio fundamental de la economía.

GRAN PASO, PERO SE NECESITA UN SALTO

GRAN PASO, PERO SE NECESITA UN SALTO
Jesus Jimenez Laban

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La vida tiene sus altos y sus bajos. El ama de casa, el padre de familia o el hombre de negocios saben a su manera que los ciclos de la economía varían –no son siempre los mismos- en un país, en una empresa, en una sociedad. Como suele pasar, ahora el jefe de familia puede tener empleo, contar con ingresos triples o ufanarse de su buen número de clientes.

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Mañana – por razones de fuerza mayor y ajena a su voluntad- podría perder el trabajo, disminuir sus percepciones y quedarse sin clientes.
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Cuando esto pasa viene una etapa de austeridad y de reacomodo. Es usual que los recortes en costos empiezan por la electricidad, las telecomunicaciones, el agua, los espectáculos culturales, la diversión y los viajes. Sin embargo, cuando el afligido hombre visita las empresas de telefonía para cancelar su contrato de teléfono, encuentra en la puerta una enorme barrera.
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Hasta ahora ningún usuario puede terminar su contrato, sea a 12 meses, 24 meses o más, porque no lo permite la ley. Se han visto innumerables casos de clientes que al no tener los recursos, se ven entrampados con una deuda por saldar –incluyendo morar e intereses- equivalente a lo que resta al plazo de vencimiento del contrato, lo cual se convierte en una bola de nieve. Los juicios de obligaciones de dar suma de dinero son abundantes en los juzgados y dan fe de lo que afirmo en un mercado que a diciembre de 2009 alcanza 24.7 millones de teléfonos móviles.
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Pues bien, Osiptel, el organismo regulador de las telecomunicaciones, ha decidido que a partir de 1 de Julio la terminación de los contratos (sin expresión de causa) sea en el momento cuando lo requiera el usuario. Los ajustes que hace Osiptel en su normativa significan que ha fenecido la figura del contrato forzoso, es decir, el cliente no podrá seguir enganchado a la compañía que le exigía seguir hasta el vencimiento del contrato. Basta que pague todo lo que adeuda y, por tanto, quede al día en sus facturas con la empresa telefónica y se habrá producido la terminación contractual. Incumplir esta disposición es infracción grave y acarrea fuerte multa contra la operadora.
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No queda duda que este es un gran paso, pero se necesita dar otro salto. Sería una gran cosa que los teléfonos sean asegurados casi al 100 por ciento. Cuando se produce un hurto, una perdida, sustracción, no queda otra opción que reponer el aparato, lo cual significa en la práctica comprar un nuevo teléfono. El seguro no cubre, no forma parte de los contratos ni la empresa informa lo que ofrece, lo cual se llama asimetría de información. En efecto, se aplica aquí aquello de “pague y después de reclame”.
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Si es corto el plazo, el seguro no cubre, aun cuando este al día. Si la contingencia es antes del tiempo de activación del el seguro, no hay cobertura de riesgo. Es como si se le pidiera a alguien que elija el momento cuando morir, enfermarse, entrar en emergencia o predecir cuándo le van a robar o asaltar. Pese a ser una contingencia, un hecho fortuito en el cual el usuario no tiene culpa, éste se queda sin aparato, privado de la comunicación - un derechos fundamental-, sin que la empresa le devuelva sus minutos, cancelación de factura y le brinde fraccionamiento a no ser que sea concertado con una costosa tarjeta de crédito.
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Pero lo peor es que, según reportes policiales, muchos aparatos van a la informalidad –con riesgo de ser utilizado en actos criminales como la extorsión sufrida por cantantes y compositores desde los penales- y desde ahí manos inescrupulosas vuelven a activarse sin control de nadie en el sistema generando consumo para la empresa y pérdida para el usuario que perdió su aparato. Por eso sería bueno que aquí -como se hacen México y se intenta en España, se realice un censo de celulares para que la gente ponga en la base de datos su nombre y su dirección, con lo cual se elimina el fraude.
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Por una razón eminentemente constitucional, debe prohibirse el corte de los servicios de comunicación. Por un criterio elemental de lucro cesante y daño emergente no puede privar de comunicación a un ser humano, salvo mandato judicial.

LOS FRACCIONAMIENTOS, NO HAY PRIMERA SIN SEGUNDA

LOS FRACCIONAMIENTOS, NO HAY PRIMERA SIN SEGUNDA
Jesus Jimenez Laban
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Ahora que la Sunat ha hecho sus cálculos, S/. 6,309 millones 506,924 por deudas tributarias. S/. 60309 millones 506,924 los adeudos tributarios de empresas vinculadas a la telefonía, minería, servicios públicos y banca, entre otros sectores, lo cual ha generado expresiones de asombro, indignación y protestas en diferentes niveles de la vida del país. Sin embargo, conviene aclarar que no se trata de una evasión de impuestos, ni omisión en la presentación de libros, violación de los precintillos de seguridad, presentación de declaración, cierre temporal de local, doble contabilidad o clonación de RUC.
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Por una posible desinformación podría creerse que estas empresas se resisten a pagar, pero de los que se trata es algo totalmente diferente: los montos están en reclamación o impugnación y expertos tributarios sugieren una revisión de los intereses de las multas con que sancionan a los contribuyentes , Lo que pasa es que los casos de adeudos se encuentra en proceso judicial y han sido elevados al Tribunal fiscal, de manera que mientras no haya ahí una decisión, las deudas no son exigibles sino contingentes. Se ha producido una controversia jurídica sobre si pagar o no a partir de cierta interpretación de la ley tributaria. Los expertos vinculados al empresariado alegan que “aun cuando no han pagado sus deudas, se quiere cobrar a los bancos los intereses de esas deudas, en tanto a la empresa de telecomunicaciones se quiere hacer una deducción tributaria de pagos que aun no ha sido hechos por los usuarios” por cuanto hay cientos de recibos mensuales impagos .
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Dicho de otro modo, las empresas a que se refiere la Sunat están esperando una sentencia del Tribunal Fiscal, pero como todavía no ha sido dictada, la situación queda en suspendo produciéndose un atraso en el cumplimiento de las obligaciones tributarias. Vale recordar que algunas de las empresas mineras que figuran en el hecho imponible , son las mismas que ayer fueron extorsionadas por el fujimontesinismo con la entrega de dinero para poner las cuentas en azul ante los organismos multilaterales, cosa que no fue aceptada por los ejecutivos de esas empresas.
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Hay que aclarar, como apunta la Confiep que no se persigue aquí la condonación ni amnistía sino un fraccionamiento o ampliación de plazo para pagar tributos. Como se sabe, dicha figura –el fraccionamiento- significa patear para adelante las cosas, pero se tiene que pagar moras e intereses no solo por la deuda en sí sino por el tiempo transcurrido, además de ofrecer, carta fianza, garantía y otras sugeridas por la Sunat. De manera que si no hay pago, procede de inmediato la ejecución de garantías.
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Lo extraño aquí es que las empresas en mención no se habrían acogido al fraccionamiento anterior. A perderlo intenta un nuevo fraccionamiento en el Congreso de la República donde trabajan lobbies día y noche, resultado que es probable que coincida con la sentencia del Tribunal Fiscal.
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La vez pasada, hace seis años, se hizo una similar- El Estado vía Congreso extinguió en el 2001 multas por deuda tributarias por 1260 millones de soles por la ley de reactivación de sinceramiento de deudas tributarias (RESIT). Se elimino las multas para las grandes empresas, De manera que cuando se habla de medidas tributarias para salvar a los pequeños, los grandes se aprovechan, se comenta en medios de la pequeña empresa. El hombre de a pie no entiende esta situación. Hay quienes señalan que mientras a las grandes se les da facilidades, a los pequeños se les descapitaliza con multas fuertes por no producir, no exhibir libro o no declarar.
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Viene a colación el comentario de siempre. La presión tributaria es baja - 14 por ciento- contra 25 por ciento promedio en la región. Es la más baja de América Latina. Hay solo dos caminos: o se ensancha, sueño de décadas, o se hace un monitoreo para evitar la evasión de impuestos.
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FUENTES:
NAHIL HIRSH, Jefe de Sunat, Congreso de la República
TAX&LEGAL SERVICES, consultora de PricewaterhouseCoopers.
JOSE MORALES, Confiep, 2010
COMUNICADO DE TELEFONICA.Los conceptos que quiere cobrar Sunat son dos: gastos por provisión de deudas incobrables, y gastos por intereses de préstamos recibidos.
COMISION FISCALIZACION, Caso Fujimori, 2001, Congreso de la República.

REFORMA AYUDARA A MILLONES DE LATINOS SIN ATENCION MEDICA

REFORMA AYUDARA A MILLONES DE LATINOS SIN ATENCION MEDICA
Jesus Jimenez Laban

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A pesar de una resistente y dura oposición, se aprobó finalmente la reforma de salud en Estados Unidos. La ley, que amplía la cobertura médica al 95 por ciento de los estadounidenses e impone más exigencias a las aseguradoras, fue sancionada por Barack Obama el martes 23 de Marzo de 2010. Con la aprobación de esta innovación sanitaria, el presidente estadunidense, que prefirió volver su ojos a la política interna y cancelar momentáneamente su agenda de política exterior, dijo que las cosas “se habían puesto por encima de la política y que el país ha respondido a un llamado histórico”.
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Quiérase o no, en la práctica, Obama alcanzó lo que quedó sólo en un sueño en muchos presidentes que han hecho historia en el país del norte. Theodore Roosevelt vio en Alemania de fines del siglo XIX que una ley de salud tenía muchos beneficios para la gente. La transcribió y la puso a debate en el legislativo de Estado Unidos, pero no hubo quórum. Franklin Delano Roosevelt, después de la recesión de 1929, le dio un fuerte empujón a esta inciativa pero sin resultado. Nada pudo hacer Truman. Tampoco Kennedy, ni Ford, ni Carter. Reagan y después Clinton no pudieron con la oposición.
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Con este motivo, una valorada y respetada periodista peruana radicada en Estados Unidos hizo una pregunta inteligente, ¿por qué les molesta tanto que todo el mundo tenga el mismo derecho a tener un seguro de salud? Y la respuesta parece ser que los seguros son un poder enorme en Estados Unidos donde hasta ahora no existe un sistema de salud universal. Y no lo digo yo, lo dicen las graficas de Censur Bureau (2008) que estima en un 15.4% de la población sin acceso al seguro de salud, es decir, 46.3 millones de personas. Solo alcanza el Medicare para ancianos y discapacitados y el medicaid para los más pobres. Aun así, 45.000 personas mueren anualmente por carecer de seguro de salud en esta potencia económica.
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Un reporte de la agencia francesa AFP señala que desde el año 2000 se han duplicado las primas de seguros otorgados por los empleadores. Esto significa, en buena cuenta, que una gran cantidad de trabajadores está gastando más de su bolsillo, mientras que los servicios cubiertos disminuyen. Es conocido que los seguros frecuentemente niegan cobertura de condiciones pre-existentes como ataques al corazón, cáncer y violencia domestica. Quiere decir que si un paciente muestra en su historial médico estos problemas, no se puede curar. Con la reforma recién sancionada queda prohibido hacer esto, algo que beneficiará a nueve millones de latinos. Sin embargo, esta prohibición será implementada dentro seis meses mientras que la obligación de las empresas de ofrecer cobertura médica a sus empleados entrará en vigor recién desde el año 2014.
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Aunque existe una opinión pública muy fuerte en contra, hay que insistir que se trata de una respuesta social a 45 millones de personas sin recibir atención médica, de los cuales 9 millones son latinos. Estados Unidos es un país que gasta mucho en asistencia médica (2.2 billones de dólares), cinco puntos más que Francia y casi el doble que Japón y Reino Unido. El gasto medico per cápita asciende a 7289 dólares anuales, muy por encima del promedio de los países industrializados. Se afirma que con esta ley el país ahorrará 130 mil millones en los próximos 10 años.
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Parece que la reforma ha dividido a los americanos. “Todo esto es una monstruosidad administrativa”, dicen los críticos. La gente teme que esto complique la situación fiscal de Estados Unidos y se convierta en un gigantesco paquete de impuestos. De hecho, los opositores no se muestran contentos con la aprobación de la reforma en el Capitolio. Se dijo en un momento que debería prohibirse que esta ley facilite los abortos con recursos públicos. Bart Stupak, líder del grupo de congresistas reclamaba garantías de que la reforma que no permitiría el uso de fondos federales para la práctica de abortos.
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Y ahora se comenta en 12 estados de Estados Unidos que los fiscales generales preparan un denuncia por inconstitucionalidad de la ley ante el Tribunal Supremo. “La legislación aprobada es un asalto, sin precedentes, contra la Constitución, alega Henry McMaster, fiscal general de Carolina del Sur.
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Los sondeos de opinión indican que esto puede lesionar la aprobación ciudadana del Presidente Obama con miras a las elecciones legislativas de noviembre próximo, pero esto se trata de revertir con una campaña de concientización para vender mejor la reforma a la opinión pública.

LAS ATRIBUCIONES DEL PRESIDENTE Y LOS ARANCELES

LAS ATRIBUCIONES DEL PRESIDENTE

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Jesus Jimenez Laban
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Quien dirige la política arancelaria es el Presidente de la República. La Constitución le franquea en el inciso 20, art. 118 de la Constitución esta facultad de regular las tarifas arancelarias, una exclusividad que dejaría de existir desde que el Tribunal Constitucional (TC) dio una sentencia ordenando reponer el arancel –el impuesto a la importación del cemento- a 12 por ciento.

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Como se sabe, el imán de un tratado de libre comercio es hacer negocio sin pagar impuestos para facilitar el comercio exterior en una relación mutuamente satisfactoria. En con este instrumento que las partes -los estados- convienen en rebajar los aranceles. Junto con un paquete de productos, vino la liberalización arancelaria. Pero de pronto viene un fallo del TC y extrae el cemento de la clausula del tratado, algo que indudablemente sume en el desconcierto y en la inestabilidad jurídica
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El mismo presidente Alan Garcia ha dicho que con este comportamiento el Tribunal Constitucional invade sus atribuciones. En respuesta, el Presidente del TC, Juan Vegara dijo que “no hay poder que pueda estar sujeto al control que nos corresponde”. El constitucionalista Enrique Bernales reconoce que hubo error al interpretar sistemáticamente la relación entre atribución presidencial y principio de igualdad ante la ley. No es conveniente que el Presidente proyecte una imagen de omnipotente para hacer y deshacer, dice.
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Pongámoslo de otro modo. Hay quienes señalan que es la pelea entre una empresa de cementos extranjera que con arancel 0 barrería con el mercado y una cementera local que defiende sus intereses para no perder clientes o no ir a la quiebra. Es un juicio entre una empresa privada y el Estado. La cementera local demando al Ministerio de Economía y el Tribunal Constitucional le dio la razón. Como diría un constitucionalista, al Estado le habría tocado perder en este pleito frente a una empresa privada.
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¿Cómo va a quedar esto? No es muy fácil -sin que preocupe al empresariado- borrar de un plumazo un producto dentro de un acuerdo de Estado. Sin embargo, nada impide se defienda la empresa que se ve amenazada o vulnerada, aun con el riesgo de que otros -que tengan en el futuro un problema similar- puedan apelar al mismo expediente. ¿Qué va a pasar aquí, entonces? No es bueno que el TC retroceda en sus fallos por el principio de separación de poderes, pero puede explicar los alcances de sus fallos. Parece que existe una voluntad de acatar el fallo (nada de demandas en foros internacionales) por la reposición al arancel al cemento en 12 por ciento, pero pedirán gradualidad en su aplicación junto con un recurso de aclaración sobre cómo implementar el fallo. En la estructura arancelaria solo hay tres aranceles -17, 9 y 0- lo cual requiere de una aclaración constitucional que será en breve. ¿Qué nivel se va a aplicar si no existe 12 por ciento? El Tribunal Constitucional ha aclarado que el gobierno puede bajar los aranceles, pero de a pocos. ¿De dónde hay que partir? ¿De 19 a 9 por ciento?
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A juzgar por el escenario en el que se mueve este asunto –la rebaja del arancel a 0 por la firma de un tratado de libre comercio-, la sentencia del Tribunal Constitucional puede sonar a audaz y atrevida. Y es que puede verse esto como si se hubiera debilitado su competencia –la de regular los aranceles- al presidente de la República. A los ojos de los inversionistas podría verse que después del cemento, vendría el desmontaje de otras clausulas. Existen varios procesos en la vía constitucional y otro tanto en la vía judicial, de manera que esto sienta un precedente vinculante, según varias opiniones. El Presidente de Confiep, Ricardo Briceño cree que “así como hoy el TC se pronuncia sobre la tasa del arancel del cemento, mañana se puede pronunciar en cualquier otro tema de materia económica.
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Y es que tocar los aranceles es como si al mandatario no lo dejaran convocar a elecciones, dirigirse en un mensaje al Congreso, velar por el orden interno y la seguridad exterior, o dirigir la política exterior, declarar la guerra y firmar la paz o impedirle manejar la hacienda pública. El tema arancelario figura entre las 24 competencias constitucionales del Presidente .
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Vale recordar, en mi libro “Democracia con Energía”, publicado después de puesta en vigencia de la Constitución de 1993, hacia en sus páginas sobre lo que se comentaba en aquel entonces.
“…El Jefe de Estado es casi un Súper-Presidente ya que puede administrar la hacienda pública, nombrar al Presidente del Banco Central de Reserva, negociar empréstitos, disolver el Congreso y presidir el Sistema de Defensa Nacional, declarar los estados de excepción (de emergencia y de sitio). No existe a la vista un contrapoder, excepto el Consejo de Ministros, si cuyo refrendo ministerial los actos del Presidente son nulos. Pero esto es relativo ya que el artículo 122 dice que el Presidente de la República nombra y remueve al Presidente del Consejo y a los demás ministros”.
Todas ellas fueron vistas por el criterio constitucional como atribuciones constitucionales excesivas. Por ello mismo, ¿ha empezado el Tribunal Constitucional en quitarle energía a los súper poderes que le otorga la Constitución?

LA INTANGIBILIDAD DE LAS REMUNERACIONES Y EL DERECHO DEL USUARIO (parte II)

LAS REMUNERACIONES Y EL DERECHO DEL USUARIO (parte II)
JESUS JIMENEZ LABAN
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Sea por una mala comunicación o por hechos ciertos en el sistema, no es bien visto que los bancos recorten sueldos sin autorización de sus clientes para cobrarse deudas vencidas. La Asociación de Bancos (ASBANC) salió rápidamente a los medios para negarlo y reconocer que la legislación prohíbe el embargo de los sueldos en los montos que fija el Código Procesal Civil (CPC).
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Los contratos y los clientes contienen clausulas expresas –señala- en los que éstos autorizan la compensación (cobro) de sus deudas vencidas contra los depósitos existentes en sus cuentas. Además de estar expresamente pactado en un contrato, la compensación (el cobro) de deudas vencidas es un medio para extinguir obligaciones (pagar deudas), teniendo como base legal el inciso 11 del artículo 132 de la Ley General del Sistema Financiero.

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Se trata, en efecto, de una compensación, institución jurídica distinta en su naturaleza del embargo.
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Si bien es cierto que la ley de bancos lo señala expresamente, no hay que olvidar –como lo recuerda el Tribunal de INDECOPI vía resolución- que el articulo 648 (CPC) que los sueldos y pensiones son inembargables hasta por un monto de 1800 nuevos soles, y por el exceso a esta suma es solo embargable hasta un tercio del total de la remuneración. Señala también el articulo 1290 CC que está prohibido compensar los créditos inembargables, vale decir, las cuentas de haberes fuera de los limites de ley.
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En realidad, no son estas contradicciones sino dos normas que el Poder Legislativo debe aclarar definitivamente. En efecto, como se ve, hay un vacío normativo. Como la ley no es clara los bancos cobran lo que consideran (alta discrecionalidad) o lo que creen, según varias opiniones, para hacer el cobro de las deudas a sus clientes.
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Así, a juzgar por representantes del público usuario del sistema, el trabajador se siente arrinconado, maltratado e indefenso. ¿Qué es lo que está pasando? A simple vista da la impresión de que existen errores de comunicación en los bancos. “Estos reflejan un comportamiento soberbio por lo que se hace necesario un cambio de actitud”, ha criticado la ministra Mercedes Araoz. “Hay que proteger al ahorrista para que la gente no pierda confianza en el sistema”
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El ajuste legislativo debe proteger y garantizar la intangibilidad de las remuneraciones de los trabajadores sin que esto signifique un impedimento para que los bancos ejerzan sus derechos a la compensación (el cobro), según ley. Dicho de otro modo,. en el marco de la nueva legislación debe quedar perfectamente claro que el banco no puede cobrar una deuda vencida de la cuenta del salario de un trabajador fuera de los montos fijados por ley. Claridad meridiana para evitar que se recorte el salario de un trabajador sin que éste lo haya autorizado o cobrar la deuda de una cuenta mancomunada (pareja) sin el consentimiento del otro cónyuge.
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Vale recordar que todo esto se origina en las deudas impagas. Mil razones puede haber para ello –perdida de trabajo, recorte de ingresos o sobreendeudamiento con tarjeta de crédito etc. pero honrar las deudas es la prioridad para evitar dolores de cabeza.
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El dinero de los ahorristas (el ahorro), que es depositado en los bancos, tiene protección constitucional. En la mayoría de los casos, el dinero del público es usado por los bancos para otorgar créditos a sus clientes. Quiere esto decir que el derecho interno y la legislación internacional resguardan el ahorro público y, por ello, los bancos están obligados, bajo sanción, a reducir el riesgo del crédito.
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Sin embargo, los bancos viven de los clientes. Hay que respetar sus derechos para que la bancarización de los salarios no retroceda.

¿SE PUEDE TOCAR FACILMENTE EL DINERO DE LA GENTE?

¿SE PUEDE TOCAR FACILMENTE EL DINERO DE LA GENTE?
JESUS JIMENEZ LABAN
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Un proyecto de ley de bancarización, cuya aprobación ha quedado pendiente en el Congreso de la República del Perú, ha levantado polvareda porque existe la creencia de que tiende a desproteger las remuneraciones de los trabajadores y hace perder su carácter de intangibilidad, vale decir, lo salarios desde ahora son embargables. Esta posición viene a contracorriente de una jurisprudencia acumulada por el Tribunal Constitucional desde hace seis años en el sentido que los sueldos son inembargables, lo cual es ampliamente conocido y regulado por ley.

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Por eso, las autoridades del Tribunal Constitucional han declarado de manera terminante que los embargos de las cuentas bancarias –caso de los depósitos que se hace a los trabajadores- sólo proceden por mandato judicial por la vía de la medida cautelar o por consentimiento de la persona para que el acreedor haga el cobro de las deudas pendientes. "No se puede tocar el dinero de la gente sino hay un consentimiento o un proceso judicial donde hay una medida cautelar", ha dicho oportunamente Carlos Mesía, miembro del Tribunal Constitucional (TC). Vale recordar que hay una sentencia dictada por este organismo en la cual falla que las remuneraciones depositadas en cuentas bancarias son inembargables.
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El Ejecutivo parece seguir al pie de la letra la jurisprudencia constitucional, es decir defiende la intangibilidad de los sueldos. Manuela Garcia, titular del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, explica lo que en su opinión se quiere con el proyecto aprobado en la Comisión de Trabajo en el Congreso. Con el proyecto –explica la ministra- se busca proteger y garantizar el pago cierto en su momento evitando el fraude y la simulación.
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Ningún banco puede disponer de las cuentas en las que se abonan las remuneraciones si no tiene el consentimiento expreso de ellos´, afirmó la ministra de Trabajo.
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Ahora bien, gran sorpresa se pueden llevar algunos trabajadores cuando ven recortado su sobre. Y es que un juez, en el caso del juicio por alimentos, puede notificar al empleador de la empresa donde labora para que retenga el pago a favor de la madre y de los niños.
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Si bien las remuneraciones menores a S/. 1800 nuevos no pueden ser embargadas por los bancos por tener carácter de intangibles, el exceso de ese monto es embargable hasta una tercera parte. Los sueldos no se pueden embargar hasta cierto límite. Esto lo hace notar en reciente comunicado la Asociación de Bancos (ASBANC)
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Y que las remuneraciones son una excepción en la ley de bancos, pero cualquier entidad bancaria puede recuperar el dinero que prestó a un cliente tomándolo del que tiene depositado el ahorrista en una cuenta bancaria, lo que se conoce –siguiendo al laboralista Pedro Morales- en terminología laboral y civil compensación y cancelación de deuda.

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Por debajo de los S/. 1800 nuevos soles la remuneración es intangible. Si ésta pasa de S/. 1800 nuevo soles deja de ser intocable. Esta figura la tiene perfectamente clara Felipe Tan, el Superintendente de Banca y Seguros y AFP (SBS), cuando señala que para efectos de cobros de deudas por créditos, no pueden ser objeto de embargo los depósitos en cuentas bancarias que corresponden a salarios menores a 1,800 nuevos soles.
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Técnicamente, especialistas de la propia SBS recomiendan aprobar una legislación para proteger los intereses de los trabajadores. Pero aquí hay una cosa curiosa. De un lado, el artículo 648 del Código Procesal Civil establece que sólo se puede embargar la tercera parte del saldo de los sueldos mayores a 1800 soles. De otro, el artículo 132 de la Ley de Bancos consagra el derecho de compensación de deuda que tiene un cliente, pero no fija límites para esta retención. Son dos normas vigentes. ¿Pueden cumplirse las dos al mismo tiempo? ¿Cuál es el límite fijado para el embargo? ¿Qué norma prima sobre la otra? La ley es muda aun.
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Mila Guillen, que ocupa la jefatura de Regulación bancaria, reconoce que hay vacios en las normas. Bastaría, por ejemplo, poner en la ley un mandato para que las remuneraciones depositadas en las cuentas bancarias no sean embargadas, pero no se ha hecho hasta ahora. Queda la posibilidad –porque hay iniciativas en ese sentido- que el Congreso decida que los otros ingresos que no son remuneraciones, sean embargados en un 100%, pero esto avivará el debate.
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Claro, lo correcto es que el cliente que debe dinero al banco, honre sus deudas. No se trata de privarlo de todo su salario de un solo plumazo en un embargo. Generalmente, esto no ocurre porque los embargos equivalen a las cuotas de los créditos no pagados por los clientes. El problema surge cuando el cliente se ha sobre endeudado y la cuenta va mas allá de sus posibilidades de pago. En cualquier caso, la cuota a pagar debe ser proporcional al sueldo, de manera que cuando las retenciones se hacen por encima de la ley, Indecopi puede solicitar al banco devolver el dinero cobrado en exceso.
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Si alguna protección corresponde dar ahora al Congreso –siguiendo la postura de los expertos- es hacia los clientes de los bancos, la parte más débil de la relación jurídica. Habrá que ver.